《国家环境功能区划编制与试点》项目简报第32期-环境规划院.PDF

《国家环境功能区划编制与试点》项目 简 报 2013 年08 月 环境保护部环境规划院 总第（32）期 宁夏积极推进环境功能区划编制试点工作 2013 年8 月29 日，环境保护部规划财务司在北京组织召开“宁 夏环境功能区划编制试点座谈会”。环境保护部规划财务司规划与区 划处贾金虎处长主持会议，宁夏回族自治区环境保护厅党组成员强小 媛副厅长、宁夏回族自治区环境保护厅规划财务处吴树平处长、宁夏 环境科学设计研究院刘锦霞院长等有关领导和代表，以及环境规划院 生态环境部环境功能区划编制组技术骨干等 10 余人参加了本次座谈 会。 会上，宁夏回族自治区环境保护厅强小媛副厅长介绍了宁夏回族 自治区打造内陆开放型经济试验区的战略背景，通报了自治区主席刘 慧在全区环保专题会议上对环境保护工作的要求，希望了解到第二批 环境功能区划编制试点工作的进展情况和有关编制要求。 宁夏回族自治区环境保护厅规划财务处吴树平处长介绍了国务 1 院批复的《宁夏内陆开放型经济试验区规划》把全区划分为开发开放 核心区、开发开放辐射区、特色农业示范区和生态屏障区的部署，并 就环境功能区划与主体功能区规划等的关系、环境功能区划的定位和 文本纲要等核心问题进行了交流。宁夏回族自治区环境科学设计研究 院刘锦霞院长结合《宁夏环境功能区划》编制的阶段成果，与参会代 表探讨了编制过程中的关键技术难点。针对《宁夏环境功能区划》编 制中环境功能基础评估、环境功能评价指标基础数据库、环境功能区 划体系、环境功能区划技术与方法、环境要素管理等关键问题和技术 要点，环境规划院生态环境部许开鹏副研究员进行了一一解答，进一 步讲解了《环境功能区划编制技术指南（试行）》在《宁夏环境功能 区划》编制中的应用说明。 最后，规划财务司规划与区划处贾金虎处长建议：（1 ）《宁夏环 境功能区划》需解决好与《宁夏回族自治区主体功能区规划》的衔接 问题，运用好环境功能评价指标体系，确保宁夏环境功能区划方案的 科学性和可操作性；（2 ）加强明晰宁夏环境功能四大类型区的定位， 在划分过程中，先着重划分一级区，将二级区作为一级区的主导环境 功能；（3 ）进一步梳理环境功能区划分思路，环境功能区划不是对主 体功能区规划中优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体 功能区的重新划分，而是根据环境功能类型对其进行有机组合；（4 ） 加强生态红线、重点控制单元的划分与选定，着重在“食物安全保障 区”和“宜居环境维护区”中，加强生态红线与重点控制单元的划分， 但面积不宜过大，重点突出管控特色；（5 ）实行政策全落位，紧密结 2 合生态补偿、水污染防治、大气联防联控、农村环境连片综合整治等 环境保护政策，确保相关政策在环境功能区划中得到落实；（6 ）注重 保障措施的制定，尤其加强生态红线与重点控制单元的管理，保障生 态环境安全。 本次座谈会的召开，有效解决了《宁夏环境功能区划》编制过程 中面临的有关问题，对于进一步推动环境功能区划编制试点工作具有 重要作用。 国家环境功能区划编制与试点工作将建立工作简报制度，加强 国家环境功能区划编制研究工作的信息交流。若有信息、指示或工作 建议，请及时反馈我院。 联系人：许开鹏 环境保护部环境规划院 电话：010 邮箱：xukp@caep.org.cn 鲁海杰 环境保护部环境规划院 电话：010602 邮箱：luhj@caep.org.cn 报：部长，副部长，党组成员，总工程师 送：部机关各司局，各试点省（自治区）人民政府、环保厅 抄：有关单位、有关专家，技术组成员 2013 年8 月31 日印发