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“一线工作法”研究综述 【文章摘要】 党和政府历来重视群众工作。“一线工作法”作为当前 探索群众工作的新机制、新方法，在各地被广泛推广，并形 成了形式多样、内容丰富、自成体系的群众工作新模式。为 此，笔者同志实际走访调研、系统研究分析，形成了关于“一 线工作法”综述，以期对该项工作推进作出些许积极贡献。 【关键词】 一线工作法;群众工作;研究综述 群众工作是我们党的优良传统和政治优势。新时期， 随着世情、党情、国情的深刻变化，对群众工作提出了更大 的考验、更高的要求，是党执行兴国的重大考验。“一线工作 法”是当前探索群众工作的新机制、新方法，是集中民智、反 映民意、凝聚民心重要手段，是强化意识、提升能力、转变 作风的重要抓手。对“一线工作法”的探索研究，有利于探索 新形势下群众工作的新机制;有利于加强干群联系，缓解干群 矛盾，促进社会和谐;有利于促进党的群众路线的发展。为进 一步深化和拓展相关方面的学术研究，笔者就上海杨浦区、 长沙岳麓区、永靖县刘家峡镇等施行“一线工作法”的地方进 行了走访调研，并在中国知网上以“一线工作法”为主题进行 检索，搜出相关文献742篇，按照需要重点对326篇文献进 行归类研究，以期对“一线工作法”或是群众工作提供有益启 zj\ O 1关于“一线工作法”内涵的研究 “一线工作法”的地位界定 地位是对内涵最好的注脚。自十一届三中全会以来， 国内学者、党建工作者在群众工作方面的研究成果已经不 少，发表了《新时期群众工作的新特点新要求》、《转型视角 下的群众工作：挑战、困境与对策》等一批著作和大量理论 调研文章，但“一线工作法”作为群众工作的新机制，系统研 究理论成果少，相关研究工作开展不多，因此，很多学者对 其地位和形成进行了较多的阐述。2007年，党政论坛刊发了 杨浦区的群众工作经验，并对杨浦区制定的《杨浦区领导干 部定点联系居委会实施办法》进行了介绍,这是“一线工作法” 第一次进入到了理论界视野。其后，学界对其地位和作用进 行了谨慎的探索，陈德荣认为“一线工作法，从根本上说 就是坚持了客观第一、实践第一、群众第一的辩证唯物论和 历史唯物论的世界观、方法论。”张晓峰认为“一线工作法 是我们党以人为本、执政为民这一执政理念在领导方法和工 作方法上的具体化。”和宝军指出“一线工作法的理论基础是 马克思主义的权力观、群众观、认识论。”陈德荣则认为：“一 线工作法是推动当地科学发展、加快转型跨越的需要。要用 民主集中制这一法宝，练好调查研究这一基本功，带头参与 主题实践活动，建立健全长效机制等方法践行好此项工作。” 所以,上海市杨浦区认为“党的群众路线是我们的根本的工作 路线，也是我们根本的领导作风和工作方法。一线工作法是 新时期党的群众路线创造性应用的新探索。” “一线工作法”的内容因素 杨浦经验是“一线工作法”研究的标准性实践。2005年 -2012年介绍杨浦经验的理论文章有10余篇;介绍“一线工作 法”的文献约607篇，占所有群众工作文献的81%,对“一线 工作法”的基本因素进行了系统阐释。大家普遍认为，包括五 个要素：一是情况在一线掌握，二是问题在一线解决，三是 干部在一线锻炼，四是作风在一线转变，五是感情在一线融 合。和宝军认为，“知民情，情况在一线了解;解民忧，问题 在一线解决;暖民心，感情在一线融合;听民意，干部在一线 考核”是杨浦区“一线工作法”的基本内容。平顺县则把一线工 作法概括为“八个一”：“情况在一线掌握，决策在一线形成， 问题在一线解决，作风在一线转变，感情在一线培养，能力 在一线锤炼，绩效在一线检验，形象在一线树立。”长沙市岳 麓区则概括为“服务基层组织、服务项目企业、服务人民群众, 做到民情在一线掌握、问题在一线解决、感情在一线融洽、 形象在一线树立。”柳洪伟则研究了江西瑞金的两个“三分之 二”一线工作法，即：“调研到一线、决策到一线、帮扶到一 线、维权到一线”为主要内容的“一线工作法，并明确规定每 月要有三分之二的干部拿出三分之二的时间到基层办事调 研，切实转变了工作作风，许多群众呼吁希望一线工作法在 更多地方实行，并长期坚持下去。” “一线工作法”作用影响 从“一线工作法”的效果而言，学者普通认为“一线工作 法”和谐了干群关系，化解了社会矛盾，对当地经济社会发展 产生了重大影响。陈德荣指出，“新沂市自2009年来坚持领 导在一线指挥，让领导争当落实的表率，坚持干部在一线配 备，公开选拔67名后备干部到一线“淬火”，改进了作风，化 解了矛盾。”刘玉?Z和温凯则研究了西藏阿里地区践行的 “一线工作法”，通过走访统计分析，指出：“截止2014年， 领导干部深入各县、各乡镇、村居20余人次，办实事好事 50多件，投入资金25万余元，取得了较好的效果。”姜建彬、 闫建廷等通过研究山东