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某大型医院项目建设的可行性研究报告
第一章 项目建设背景
一、项目承办单位情况
(一)、承办单位名称
东莞市康华投资集团有限公司。
(二)、单位地址
东莞市东莞大道。
(三)、承办单位概况
东莞市康华投资集团有限公司是以致力于我国医疗服务产业化发展
的高技术企业,注册资本2.68 亿元。由公司主要股东投资、经营管
理的三级心血管专科医院——武汉亚洲心脏病医院,达到了预期的投
资成效,开业近四年以来,累计心脏外科手术量达到6000 多台,介
入手术量达到11000 多台,积累了医疗服务业的技术和管理经验,为
在东莞高起点、高水平建设大型现代化综合医院奠定了基础。
二、投资环境
(一)、政策法律依据
1、符合《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》;
2、符合《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》;
3、符合国务院第 149 号令《医疗机构管理条例》;
4、符合卫生部第 35 号令《医疗机构管理条例实施细则》;
5、符合广东省政府第39 号令《广东省医疗机构管理办法》;
6、符合广东省卫生厅粤卫医政(1997)62 号《广东省医疗机构设置
审批、执业登记实施意见》;
7、广东省卫生厅 2003 字[426]号文件批准精神;
8、东莞市“十五”发展规划、“三步走战略”;
9、《东莞市医疗行业发展规划》。
(二)政治经济环境
改革开放以来,我国卫生事业有了很大发展,取得了举世瞩目的成就。
但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应,地
区间卫生发展不平衡,农村卫生、预防保健工作薄弱,医疗保障制度
不健全,卫生投入不足,资源配置不够合理,存在医药费用过快上涨
的现象,卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。为落实
《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》,
中共中央、国务院自1997 年发布了《中共中央、国务院关于卫生改
革与发展的决定》及《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》等一
系列相关的配套改革政策,加快建立与社会主义市场经济体系相适应
的医疗卫生体系和改革指明了方向。特别是为发展多样化、多形式办
医模式奠定的政策基础。国家将鼓励和扶持民营医院发展,形成公平、
有序的竞争环境,加快卫生体制创新和制度创新。鼓励民办非营利性
医疗机构和营利性医疗机构的发展,促进医疗机构投资主体多元化,
吸纳社会资金,引进竞争机制,优化卫生资源配置,满足人民群众多
层次医疗保健需求。
我省为加快医疗卫生改革步伐,积极推进区域卫生规划工作,推行区
域卫生规划,调整资源配置。为适应经济和社会的快速发展,保证群
众基本卫生服务需求,改革完善卫生机构管理体制和运行机制,建立
和完善各种医疗服务要素的准入制度。我省开始区域卫生规划的探
索,调整三级医院规模与数量,鼓励发展医疗集团或医疗联合中心。
推行医疗机构分类管理,发展营利性医疗机构和民办非营利性医疗机
构。2001 年底,全省城镇医疗机构有 13757 间,进行了分类核定的
有12659间,占92.02%,其中非营利性医疗机构 7272 间,占57.45% ,
营利性医疗机构5387 间,占42.55%。我省还大力扶持和发展营利性
医疗机构和民办非营利性医疗机构。2001 年底,全省民营医疗机构
建设投入共10 亿多元,已建成民营医疗机构 67 间,拥有病床3769
张。
我市已基本实现小康。为使我市医疗事业实现跨越式发展,满足我市
的社会经济发展的步伐,达到《中共中央、国务院关于卫生改革与发
展的决定》所提出的奋斗目标到2010年在经济较发达地区国民健
康的主要指标达到或接近世界中等发达国家的平均水平的目标,我市
加强了医疗卫生改革的支持力度。在市场准入和投资体制上为民营医
疗机构的发展创造了较为宽松的环境。按照我市卫生区域规划的总体
发展目标和资源状况,我市急需建设一所高水平的现代化综合医院,
形成对全市各级医疗机构在预防、医疗、科研和教学等方面的带动和
辐射,以提升全市医疗生生事业的整体实力和水平。为此,在市委市
政府和医疗主管部门的大力支持下,把在新城市中心规划建设1200
张床位的高水平的综合医院的项目批准由康华集团承办。在加快我市
医疗服务产业化进程,培育民营医疗产业集团做出有益的探索。
三、办院宗旨
以国家医疗体制改革的有关政策为指导,全面参与我国医疗服务事业
的“技术创新和管理创新”,旨在推进我国医疗服务事业技术进步和
制度进步;树立 “人的整体健康为中心”的全面、协
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