第十章节 中国对外贸易体制资料.pptVIP

第十章 中国对外贸易体制 第一节 改革开放前的中国对外经济贸易体制 第二节 中国对外贸易体制改革 第三节 改革开放与对外贸易体制改革 第四节 对外贸易体制改革的进程与效果 第五节 加入WTO与对外贸易体制改革 第一节 改革开放前的中国对外经济贸易体制 对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。它是经济体制的重要组成部分。 从1949年新中国到1978年改革开放前的30年，中国对外贸易体制的主要特征是实行国家统制专营，外贸经营管理权高度集中，存在诸多弊端。 以中央高度集权为主要特征的国家统制型外贸体制的建立和发展，是改革开放前30年我国外贸体制历史沿革的基本内容。 从1949年中华人民共和国成立到1951年，由于美国等西方国家对我国实行封锁禁运，我国的贸易对象主要限于前苏联和东欧国家。在外贸体制方面，由中央人民政府贸易部统一领导和管理内贸与外贸活动，在贸易部的国外贸易司下设若干贸易公司，如主管对前苏联、东欧等国贸易和负责对西方国家贸易的“中国进出口公司”。而后，中国畜产公司、茶叶公司、矿产公司等专业外贸公司相继成立。至此，我们外贸体制的雏型业已形成。 1952年，在国民经济恢复和重建任务基本完成的情况下，为使对外贸易适应经济迅速发展的需要，中央政府决定正式设立对外贸易部。翌年，对原有的外贸公司进行调整和改组，按进出口商品的品种和类别划分经营分工，分别成立了15个外贸专业公司。1955年，外贸部针对其所属外贸公司的机构设置相互重叠，以及各公司的商品经营范围存在不合理的交又的状况，按照商品和贸易国别地区、归口统一经营的原则，对外贸专业公司实行了整编和调整，确定各外贸公司按规定的商品分工范围，进行外贸经济活动。 1956年，在对私人工商业的所有制改革基本完成后，对外贸易的经营管理权全部集中到国家手中。至此，对外贸易国家垄断制已基本确立，即全国的对外贸易由外贸部统一领导，统一管理，进出口贸易的具体经营业务，由外贸部所属的各外贸专业公司统一进行。 1958年，鉴于当时对外贸易管理和经营受“大跃进”影响而比较混乱，于是中央政府于8月间做出对外贸易必须统一对外的决定，指出：除对外贸易部所属各总公司和各口岸对外贸易机构外，任何机构不许做进出口买卖。这样，就进一步强化了在中央高度集中基础上的对外贸易国家垄断制。 70年代初，我国对外经济关系格局发生了重大转变，贸易方向从以前苏联、东欧国家为主转向以西方发达国家为主。为适应这种变化了的形势，那种过分集中的外贸体制业已暴露出一些弊端。外贸部于1974年着手在一定范围内实行下放外贸经营权的试点，在沿海地区原有广州、大连、上海、青岛、天津五大对外口岸基础上，新辟江苏、河北、浙江、广西四省为外贸口岸，同时批准原第一机械工业部成立自属机械设备进出口总公司，直接经营对外贸易。此外，还批准了一些地区对香港、澳门等地区直接出口成交。 这一国家统制型外贸体制的主要特征在于对外贸易经营权和管理权高度集中，始终由国家主管政府部门所掌握。而构成这一体制框架的要素主要是六个主管政府部门所掌握。而构成这一体制框架的要素主要是六个方面的体制：外贸计划体制；外贸财务体制；外贸经营体制；外贸行政管理体制；外汇体制；外汇的分配与管理制度。 从历史发展的角度来考察，这种对外贸易国家垄断制，基本上是从我国50年代起实行的中央高度集权的计划经济模式派生出来并与之相吻合的。它对打破西方国家对我国的经济封锁，保证国民经济的恢复和重建，曾起到不可替代的作用。同时，使我国在很长一段时期内保证了国际收支和财政收支的基本平衡，维持了国民经济的稳定，使国内经济得以免受国际市场波动和外来竞争的冲击。 随着国民经济和对外贸易的发展和扩大，随着国际环境和条件的不断变化，随着我国经济体制改革和对外开放的浪潮的兴起，原有外贸体制的弊端愈益显露出来。 （1）对外贸易由少数国营外贸公司垄断经营 （2）产销脱节 （3）国家统收统支、统包盈亏 （4）统得过死、政企不分 原有外贸体制在许多方面已不适应我国经济发展和改革开放的客观要求，对之进行改革乃势在必行。 第二节 中国对外贸易体制改革 一、1979—1987年中国对外贸易体制改革 （一）下放外贸经营权 （二）开展工贸结合的试点 （三）改革外贸计划体制 （四）实行出口承包经营责任制 （五）实行政企分开，给企业充分的自主权 二、1988—1990年中国对外贸易体制改革 1. 全面推行对外贸易承包经营责任制 2. 开始外贸企业自负盈亏试点改革 3. 进一步改革了外汇体制 4. 建立进出口协调机制 5. 进一步改革外贸计划体制 三、1991—1993年中国对外贸易体制改革 1991年以后，外贸体制进入了包括