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TPP协议与WTO条款关系浅析 016年2月4日，来自环太平洋的美国、日本、澳大利亚、 文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、 新加坡和越南12个国家，在新西兰的奥克兰正式签署了跨 太平洋伙伴关系协议。同时美国正在与欧盟进行TTIP的谈 判，虽然没有透露文本内容，但是许多条款可能与TPP 一致。 TPP的经济体量占到全球的40%,如果加上TTIP,则占全球 经济体量的达80%o因此TPP的签署及执行，将对世界贸易 的规则与格局产生影响，也不可避免对中国产生巨大的影 响。2016年11月新西兰政府率先公布了 TPP文本全文，我 们从条款本身来解读美国所试图建立的贸易新规则，并从中 发现与WTO的关系。 一、TPP与WTO的联系 首先，TPP i前成员国只有12个，且12个国家都是 WTO成员国。而WTO自1995年接替GATT以来，成员国 已经从128个增长到160个。TPP与WTO相比，绝大部分 的国家都没有纳入进来。 其次，TPP在第一章《初始条款及一般定义》中就开 宗明义指出“本协议之全体缔约方，遵循WTO 1994年GATT 第24条及服务贸易总协定第5条之规定成立自由贸易区。” 换言之TPP协议是根据GATT与WTO相关条款起草并签署 的。在定义条款中也将WTO的相关附件写入了定义，女口“反 倾销协定指1994年GATT第6条执联盟行协定，载于WTO 协定之附件1A”，“关税估价协定指1994年GATT第7条执 行协定，载于WTO协定之附件1A”，“服务贸易总协定指服 务贸易总协定，载于WTO协定之附件1B”。 此外在正文条款中TPP也多次引用WTO的相关内容。 如第二章《货物之国民待遇与市场准入》中明确“农业协定指 载于WTO协定附件1A下的农业协定”，“进口许可协定指载 于WTO协定附件1A下的进口许可程序协定”，“各缔约方依 1994年GATT第3条及其注释的规定，应一致给予其他缔约 方货物以国民待遇。为此，1994年GATT第3条及其注释的 规定作为本协定一部分并用之。” 第四章《纺织品与成衣》中约定“本条规定不应解释为 限制缔约一方在1994年GATT第19条、WTO防卫协定或 第六章的权利及义务。” 第六章《贸易救济》中明确“本协定并未对全体缔约方 依据1994年GATT第19条及防卫协定所采取的行为授予或 课以任何权利或义务。” 第七章《食品安全与动植物防疫检疫》中约定“在执行 风险评估时各缔约方应考量WTOSPS委员会及国际标准与 相关指导”。 第八章《技术性贸易障碍》中明确“各缔约方应适用 WTO技术性贸易障碍委员会所公布、WTO技术性贸易障碍 委员会自1995年1月1日起通过的决议及其后相关修订。” 第十八章《知识产权》中明确“承认xx年8月30日 WTO总理事会执行TRIPS协定及公共卫生宣言及相关WTO 总理事会主席声明，以及xx年12月6日WTO总理事会通 过的与贸易有关知识产权修订案决议及相关WTO总理事会 主席声明”。 第二十九章《例外及一般条款》中明确“1994年GATT 第20条及其注解均作为本协定一部分并准用之。”“货物交易 方面，1994年GATT第12条及1994年GATT收支平衡条款 备忘录均作为本协定一部分并准用之。” 第三十章《最终条款》中明确“如全体缔约方对本协议 因WTO协定修订而有所修改，除非另有规定全体缔约方应 协商是否修订本协定。” 综上所述，TPP对WTO相关条款的引用基本贯穿了 整个TPP协议，不仅直接采纳相关条款，还强调出现纠纷可 以援引WTO救济措施，因此TPP与WTO是紧密相连的。 二、TPP对WTO的改进 当然TPP并不是仅仅照抄WTO的相关内容，而是在 WTO相关条款的基础上或多或少都做了一些改进。如第二 章《货物之国民待遇与市场准入》，本章主要以WTO货物贸 易协定及农业协定为基础，但增加了如不对再制品进出口限 制、出口许可证签发程序透明化及农业生技产品贸易等不在 WTO中的新规范。 第六章《贸易救济》，本章约定TPP缔约方保有在WTO 下采用防卫措施的权利，但在通知WTO防卫委员会时，应 将电子文档提供给TPP的缔约方。维持WTO反倾销协定等 规范，但对调查过程增加一些程序及透明化的规定。 第八章《技术性贸易障碍》，本章主要架构在WTO协 定基础上，同时对最基本的原则如“不歧视”、“透明化”和“使 用国际标准”在本章节中加以深化，用大量的篇幅对WTO协 定中透明化做了更加明确的规定。 第十三章《电信》，本章基本上是以WTO的电信附则 为基础，但加入了缔约国所关心的电信议题或与其它国家洽 谈的双边合作协议的相关内容，完善了相关条款。 第二十八章《争端解决》，本章节明确约定，在协商阶 段，30日内进行协商，60日内未能获得解决即可要求