行政法与行政诉讼法（第五讲）.pptVIP

1 行政行为的分类 羁束行为（必须、严格）与裁量行为（裁量范围） 授益行为（使当事人收益）与负担行为（侵权） 依申请行为（必须申请）与依职权行为（无须申请） 要式行为（较多，特定格式文本：如X证）与非要式行为—决定行政行为是否生效。 抽象行为（不特定对象；多次）与具体行为（特定对象；一次） 主要看行政行为作出的那一刻的对象是否特定，是否可确定，可多可少。 2.1行政立法的制定：行政法规 主体：国务院 权限：3种权限:为配合上位法（xx实施条例办法）; 依自身的职权;人大及常委的授权（xx暂行条例） 立项：国务院法制办编制立法计划 起草：任一或几个部门；亦可法制办直接起草 审查：不管谁起草，都由法制办审查 决定：2种方式:①提请国务院常务会议审议；②传批,由总理一人审批，针对较为简单法规 公布：“国\外\货” 实施：实施时间只有下限，30days 备案：实施之前向全国人大备案 解释：①条文有歧义时，以国务院名义解释，机关对机关，系法定解释。②条文有应用麻烦，某一省部级法制办，由国务院法制办解释，法制机构之间的解释，无法定效力 2.2行政立法的制定：授权制定的行政法规 授权立法的范围（相对保留授权事项） 授权立法的义务 授权立法的终止 授权立法的名称（一般:xx条例办法法律；特别:xx暂行条例=法律） 法律绝对保留事项：犯罪与刑罚；剥夺公民政治权利；限制人身自由；司法制度——不得