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建设法规 李幽铮 第十章 建设工程合同管理法规 10.1 建设工程合同管理法规的概念 10.2 建设工程合同管理法规的立法现状 10.3 建设工程合同的特征 10.4 建设工程合同的签订 10.5 建设工程合同的履行 10.6 建设工程合同的索赔 10.7 建设工程勘察设计合同 10.8 建筑工程施工合同 10.9 工程建设其他相关合同 10.1 建设工程合同管理法规的概念 10.1 建设工程合同管理法规的概念 1、建设工程合同管理法规是指调整建设工程合同管理活动中 发生的各种社会关系的法律规范的总称。 2、广义的建设工程合同管理法规不仅包括国家制定颁布的所 有有关建设工程合同管理方面的法律规范，还应包括其他法 规中涉及建设工程合同管理的规定。 3、合同，又称契约，是当事人之间确立一定权利、义务关系 的协议。 4、广义的合同，泛指一切能发生某种权利、义务关系的协 议。 5、建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的 合同。 建设工程合同包括工程勘测、设计、施工合同。 除建设工程合同以外，工程建设过程中还会涉及许多其它合 同，如设备、材料的购销合同，工程监理的委托合同，货物 运输合同，工程建设资金的借贷合同，机械设备的租赁合 同，保险合同等等，它们分别由《合同法》和相关法规加以 调整。 10.2 建设工程合同管理法规的立法现状 1、我国先后制定了经济合同法、涉外合同法和技术合同法。 但随着改革开放的深入和发展，这三部合同法已不适应社会 的需要，为此，全国人民代表大会九届二次会议讨论通过了 《中华人民共和国合同法》，并于1999年10月1 日起正式施 行，原有的三部合同法随之废止。 2、合同法将建设工程合同单列出来，针对建设工程合同的特 点做出了更为具体的规定，已成为建设工程合同管理中效力 最高的法律依据。 3、此外，国务院及其建设部、国家工商行政管理总局等部委 还先后颁行了行政法规和部门规章： 国务院颁发的《建设 工程勘察设计合同条例》（1983年）、《建筑安装工程承包 合同条例》（1983）； 建设部发布的《建设工程施工合同 管理办法》（1993年）； 建设部、国家工商行政管理总局 共同发布的《建设工程勘察设计合同管理办法》（1996年） 等。 为规范合同格式及内容，建设部还先后制定发布了 建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程施工合 同、建筑装饰工程施工合同、工程建设合同等合同示范文 本，可供签订有关合同时参考、选用。 10.3 建设工程合同的特征 10.3 建设工程合同的特征 建设工程合同除具有一般合同共有的特征之外，还具有以下 特征： 1、合同标的的特殊性 1）所谓标的，是指合同权利和合同义务所指向的对象。 2 ）建设工程合同的标的是涉及建设工程的服务，而建设工程 又具有产品固定，不能流动；产品多样，需单个完成；产品 耗用材料多，所需资金大；产品使用时间长，对社会影响极 大的特点。这些都决定了建设工程合同的重要性，也使得建 设工程合同具有了一些有别于一般合同的法律特征。 2、合同主体的特殊性 工程建设技术含量较高、社会影响很大，所以，法律对建设 工程合同主体的资格有严格的限制，只有经国务院主管部门 审查，具有相应资质等级，并经登记注册，领有营业执照的 单位，才具有签约承包的民事权利能力和民事行为能力。任 何个人及其它单位都不得承包工程，也不具有签约资格。 3、合同形式的特殊性 我国法律规定，建设工程合同必须采用书面形式。 国际咨 询工程师联合会 （FIDIC）制定了《土木工程施工合同条 件》等，世界银行制定了《土木工程国际竞争性招标文件》 等，我国建设部、国家工商局制定了《建设工程勘察合 同》、《建设工程设计合同》、《建设工程施工合同》等示 范性合同文本。 这些范本对节省当事人的时间和精力，保 证当事人权利、义务的平等提供了极大的便利。 4、合同监督管理的特殊性 正因为建设工程合同具有上述的特殊性，所以，国家