法规信息反映06日本研修报告之六.doc

— PAGE 8 — — PAGE 1 — 法规信息反映 法规信息反映 第 6 期 财政部条法司编 2008年1月10日 日本国家赔偿制度 日本财税关联立法研修班（第三期）研修报告之六 日本的法律制度具有大陆法和普通法相融合的特点，这一特点在日本国家赔偿制度中体现得颇为突出。日本国家赔偿法律制度以成文法为国家承担赔偿责任的主要依据，同时，判例也起着非常重要的作用。日本国家赔偿制度在国家赔偿的范围、标准和费用管理等方面与我国的国家赔偿制度的规定有较大差异，也有一些可以借鉴之处。 一、日本国家赔偿制度概要 （一）日本国家赔偿制度的历史沿革。 日本帝国宪法时代（1889年——1946年），日本普通法院和行政法院并存，法律对政府的违法行为并没有规定赔偿条款，国家赔偿责任几乎都是建立在司法判例上的。政府行为被分为两类：权力职能行为和非公权力职能行为。行政法院不受理损害赔偿诉讼，在很大程度上，对行使公权力的行为适用无责任原则。对于行使非公权力给国民带来损害时，普通法院可根据民法追究损害赔偿责任。 二战后，日本进入了新宪法时代。1947年日本对明治宪法进行修改，制定新宪法。同时，行政法院被废除，合并至普通法院。新宪法第十七条规定：“任何人在由于公务员的不法行为而受到损害时，均可根据法律的规定，向国家或公共团体提出赔偿的要求。”这一规定彻底改变了