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从成功查处创可贴假药案看稽查技巧的应用 近期，余干县食品药品监管局查处了一起假冒上海强 生有限公司生产涉案金额达60余万元的创可贴假药案，这 是余干县食品药品监督管理局组建以来破获的首例制售假 药的大案。此案的告破，已过去一段时间了，但每每想起 涉案当事人野蛮无理、举刀追赶食品药品安全工作站的举 报人员、寻死觅活极力阻止调查取证的场面，仍让我们感 到肩上那份加强药品监管沉甸甸的责任，也让我们感受到了 在办案过程中采取了灵活机动的策略，运用了避实就虚的 智谋，选择了恰当的时机，迅速捣毁了制假窝点成功的喜 悦。然而，由于当事人举家外逃，致案件无法终结，给我 们留下了许多遗憾和反思。笔者试图结合该案的一些案情 特点，谈谈稽查技巧在案件中的具体应用，以期抛砖引玉, 激发出各位一线同仁发表更多的执法良策。 一、案件特点 该案是假冒上海强生有限公司的“邦迪牌创可贴”而 进行生产的，其包装上标注的批准文号是“沪卫药准字 (1995)第 03 4001 (1)号,生产批号 07100 1G 0513,统 计查扣的假“邦迪牌创可贴”成品450盒（100片/盒），散 装3万片，制假机器、各种原材料辅料等连同已经托运销 售的创可贴累计涉案金额达60万元之多，此案不光涉案金 额大，而且具有以下三个明显的特点： 1、极度隐蔽。该案的隐蔽性主要体现在生产假药的场 所隐蔽，销售方式隐蔽，制假人员隐蔽，机器设备及制假 原材料来源隐蔽。此制售假创可贴的窝点位于余干县玉亭 镇石山村委会岭下村最东面的当事人的家中，前面是稻田, 后面是坑坑洼洼的羊肠小道（只可供小型农用三轮车行驶）, 左右两边被当事人两个儿子的房子包围（相当于隔离带）， 距村头公路约15分钟的步行路程，除尘滤布交通状况极差, 此其一。其二，当事人只在家中生产，但生产的假药从不 在本地销售，而是通过鹰潭火车站或汽车物流远销浙江、 广东、福建。其三，制售人员为父子三人，父亲负责生产, 儿子负责托运和销售，就是租用本村的三轮车也不让司机 和其它人进入其家中，这样就避免了其他人进进出出，也 不易让人产生怀疑。其四，当事人生产假药的三台机器和 制假技术，是其另外一个儿子在浙江打工期间引进的，机 器的运输、组装、调试均是他的这个儿子一手操办，外人 一概不知，制假的原材料全部由浙江义乌的万金红包装好, 通过汽车托运过来的，隐蔽性极强。 2、极度粗暴。当玉亭镇食品药品安全工作站的6名人 员排查发现当事人的制药行为时，当事人的小儿子粗暴疯 狂地举着菜刀，狂奔追赶举报人员达50米路远。同时，在 我们对假药及制假机器设备、制假原料、药包材进行异地查封扣押时，当事人的老婆便寻死觅活，以死相威胁，极 力阻止执法工作的开展。 3、极度的不配合。当事人为隐瞒制假的事实，极度不 配合我们的调查工作。如在调查之初，当事人父子三人均 采取躲避的措施，你推我，我推你，谁都不回答我们的提 问，三位都不知道假药是谁生产的，怎么生产的，负责人 是谁，对我们的调查极力干扰。在查封扣押假药特别是制 假设备和原材料时，当事人暗中发动周围群众，挡住我们 的去路，不让我们经过他们的房前房后，后经镇政府领导 出面，经数小时的做思想工作，我们才得以把制假的机器 设备抬出了当事人的村庄。 、稽查技巧 、稽查技巧 1、灵活机动，稳定当事人失控的情绪 在当事人举刀追赶玉亭镇镇政府食品药品安全工作站 的6名同志时，我们恰好赶到，目睹了当事人的嚣张气焰。 在没有公安及其它人员配合的情况下，我们药监才三人, 怎么办？不去的话，安全是安全了，然而我们如何获知当 事人生产假药的具体情况？如何决定下一步的工作方法和 措施？面对当事人如此失控的情绪，势单力薄的稽查人员 该如何应对呢? 笔者认为，首先要灵活机动，不可和当事人发生正面 冲突。药监和当事人较量的不是武力，而是智力、胆识以 及控制对方情绪的能力。其次要讲究策略，可作必要的退 让。退让并不是胆怯，而是为寻求时机，为了出手更稳健、 更有力量。在当事人情绪失控时，我们语气可以平和一些, 态度和蔼一些，步子放慢一些，必要时，可不暴露身份与 当事人交流，从而顺利进入制假现场，掌握第一手证据。 第三，要具有良好的情绪自控能力。面对粗暴的当事人， 作为药监人，在没有公安配合的情况下，观察问题要客观 现实，要具有良好的情绪自控能力。第四，要善于转移当 事人的注意力。如与当事人拉拉家常，叙叙家谱，谈谈收 成，套套近乎等等，消除当事人的警戒心理。如在当事人 疯狂举刀表现极为粗暴之时，我们没有和当事人发生正面 冲突，而是卷起裤腿，扔掉公文包，在10多米开外就和当 事人打起了招呼，俨然是一走亲访友的亲家上门，一下稳 定了当事人失控的情绪，并且与当事人套起了近乎、拉起 了家常消除当事人的警戒心理，顺利地进入了制假现场。 之后，我们始终控