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北京健康城市发展现状分析及“十三五”时期发展对策建议
总 报 告
GeneralReport
1
北京健康城市发展现状分析及
“十三五”时期发展对策建议
王鸿春 盛继洪 刘泽军 张晓冰 杜博伦∗
摘 要: “十三五” 时期, 在联合国可持续发展目标、 健康中国战略
∗ 王鸿春, 研究员、 高级经济师, 中国城市报·中国健康城市研究院院长, 北京健康城市建设
促进会理事长, 北京健康城市建设研究中心主任、 首席专家, 主要研究方向是决策应用研究
和健康城市建设研究, 著有 《凝聚智慧———王鸿春主持决策研究成果文集》, 并先后担任
《北京健康城市建设研究》、 《健康城市蓝皮书 ·北京健康城市建设研究报告 (2015)》、
STUDIESONBEIJINGSEFFORTSTOBUILDAHEALTHYCITY等书的主编; 盛继洪, 高级政工
师, 首都社会经济发展研究所所长, 中国城市报 ·中国健康城市研究院特约研究员, 长期在
北京市委和区县从事决策应用研究工作, 组织落实多项市、 区级重点课题, 主持北京市社会
科学基金项目多项; 刘泽军, 主任医师、 教授, 北京市爱卫会办公室主任, 北京市卫生计生
委健康促进处处长, 中国城市报·中国健康城市研究院特约研究员, 从事健康城市建设、 公
共场所控烟、 健康教育等公共卫生管理工作; 张晓冰, 副研究员, 首都社会经济发展研究所
经济处处长, 中国城市报·中国健康城市研究院副秘书长, 主要研究方向是健康城市研究、
决策应用研究等; 杜博伦, 北京健康城市建设促进会研究部副主任, 主要研究方向是公共管
理、 城市管理和健康城市研究。
001
健康城市蓝皮书
的背景下, 北京健康城市发展面临着巨大的挑战。 自2011年
至今, 虽然北京健康城市发展取得了突出的成绩———健康人
群水平稳步提升、 健康服务体系日趋健全、 健康环境建设成
效显著, 但仍然存在很多问题: 一是健康北京工作网络系统
性、 整体性较弱, 统筹协调力度不足; 二是居民健康指标新
老问题不断涌现; 三是疾控工作创新力不足; 四是医疗服务
能力与需求差距较大; 五是妇幼健康服务资源配置不足。 本
文力求通过对发展现状的分析, 提出 “十三五” 时期北京健
康城市发展的主要建议: 一是深化健康融入万策的理念, 充
分发挥高层协调机制; 二是加强政策的规制, 优化内部协调
性; 三是优化社会环境, 提升服务水平和监管效率; 四是促
进慢性病防控和社会资源的均衡分配; 五是充分利用好全媒
体的宣传手段, 加强健康促进工作。
关键词: 健康北京 城市病 可持续发展
随着我国城市化进程的加快和各种 “城市病” 的出现, 威胁城市人群
健康的因素日益增多, 要解决这些问题, 仅仅关注人的健康是不够的, 更要
关注城市的可持续发展以促进城市整体的健康。2015年9 月25 日, 联合国
可持续发展纽约峰会正式通过了由 193个会员国共同达成的 《改变我们的
世界———2030 年可持续发展议程》, 承诺要在2030 年前实现17项全球可持
续发展目标及169项具体目标。 作为2000年 《联合国千年宣言》 的延续, 新
发展议程最主要的变化就体现在发展理念上。 千年发展的目标重视消除贫困,
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