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中国会计改革与发展 中华人民共和国财政部会计司 刘玉廷司长 一、企业会计准则体系有效实施和 未来发展 企业会计准则（一项基本准则、38项具体准则及 应用指南）的建设、实施、国际趋同与等效取得显 著成效，促进了企业发展、完善资本市场、落实中 央“走出去”战略并为应对国际金融危机奠定了会计 基础。 一、企业会计准则体系有效实施和 未来发展（续） 响应G20 （二十国集团）峰会建立全球统一的高质 量会计准则的倡议，财政部2010年4月2 日正式发 布《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋 同路线图》，路线图确定了相关重大问题。 一是中国支持并积极参与全球高质量会计准则的制定； 二是中国会计准则已实现了国际趋同并在此基础上持续趋同，而 不是直接采用； 三是中国会计准则持续趋同将与国际保持同步。 一、企业会计准则体系有效实施和 未来发展（续） 应对国际金融危机，建立全球统一的高质量会计准 则，国际准则正在对近20个项目进行重大调整， 这些项目的改革将对我国产生重大影响。 公允价值计量 金融资产的分类与计量 其他综合收益不转回 例：金融工具准则 预计损失模型与金融监管 金融资产转移（终止确认） 套期保值 一、企业会计准则体系有效实施和 未来发展（续） 中国主导成立了AOSSG （亚洲-大洋洲会计准则制 定机构组），并与国际会计准则理事会、欧盟、美 国建立了合作机制，旨在促进全球高质量会计准则 考虑中国新兴市场经济的实际情况。 二、企业内部控制规范体系建成并 进入分步实施阶段 五部委联合发布企业内部控制基本规范及其配套指 引，构建中国企业内部控制规范体系。 2008年5月22 日发布《企业内部控制基本规范》 2010年4月15 日发布《企业内部控制配套指引》，包括18项《企 业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部 控制审计指引》 内控体系的形成“十年磨一剑”，五目标五原则五要 素及配套指引的本质是促进企业完善运行机制、健 全制度，实现可持续发展，实现了重大创新，对世 界内控领域作出了贡献。 二、企业内部控制规范体系建成并 进入分步实施阶段（续） 上下联动，贯彻实施工作在全国范围启动，近20 个省、市、区和单列市财政会同相关部门召开了内 控宣传动员大会，大力推动内控工作有序展开。这 一重大系统工程的贯彻落实，对于全面提升我国企 业的经营管理水平、风险防范能力和核心竞争力具 有十分重要的作用。 企业贯彻落实。一是“一把手”工程；二是修改自身 制度形成内控制度手册；三是信息系统改造和升 级；四是开展模拟测试后全面实施。 三、政府会计改革列入议程 配合中央大力发展医疗、教育等民生工程，着力推 进医院、高校会计制度建设。 2009年8月12 日发布《医院会计制度》和《高等学校会计制度》 首次征求意见稿，2010年第三季度发布两项制度第二次征求意见 2010年7月15 日发布《基层医疗卫生机构会计制度》（征求意见 稿） 医院、高校会计制度引入了企业会计的理念、原则 和方法，为政府会计改革奠定基础。 三、政府会计改革列入议程（续） 政府会计改革已成为我国非企业领域会计改革的迫