试论科学发展观对可持续发展内涵的拓展.pdfVIP

【文献号 】1-67 【原文出处】浙江学刊 【原刊地名】杭州 【原刊期号】200503 【原刊页号】151～155 【分类 号】A3 【分类 名】邓小平理论、“三个代表”重要思想 【复印期号】200507 【标 题】试论科学发展观对可持续发展内涵的拓展 ——兼论“权利公平”应成为环境法法律目的之要素 【作 者】竺效 【作者简介】竺效，浙江林学院环境法研究所研究人员、中国人民大学法学院博士研究生。 （北京 100872） 【内容提要】对于“可持续发展”的内涵要素，目前为国际社会普遍认同的是“代内公平” 和“代际公平”。我国环境法学者关于应否对这 一内涵增加“权利公平”要素曾有过反思。党的十六届三中全会提出的科学发展观是对可持 续发展内涵的拓展。已被发展了的、以“代内公 平”、“代际公平”和“权利公平”为主要内容的可持续发展思想应该是我国环境法之法律目 的形成的环境伦理基础，科学发展观是我们修 改环境法之法律目的内涵的政治思想基础。应将“权利公平”增加为环境法法律目的内涵之 要素。 【摘要 题】社会发展观 【关键 词】科学发展观/可持续发展/权利公平/环境法/法律目的 【正 文】 法律目的是主体在特定的法律理念的指导下，根据其对特定的法律部门和法律规范的功 能的需求，从可供选择的法律价值名目体系中， 为特定的法律部门和法律规范所选择并设定的价值目标。（注：竺效：《论经济法之法律目的》， 《西南政法大学学报》2002 年第 3 期，第 34 页。）环境法之法律目的是指主体在公平观、正义观等法律理念的指导下，根据其对环境 法部门和组成该部门的具体的环境法律规范的功 能需求，从可供选择的法律价值名目体系中，为环境法部门和环境法律规范所选择并设定的 价值目标。不同时期的环境资源保护思想对不同 时期的环境法的法律目的产生了决定性的作用。但由于受到人类对不同时期环境资源问题的 社会危害程度及其表现的认识程度的制约，人类 的环境资源保护思想存在着地域上和时间上的差异。同时，考虑到实然的法律制度与政治的 特殊关联。因此，有必要诠释据以确定我国环境 法法律目的之环境伦理基础和政治思想前提，并在此基础上适时地调整环境法法律目的的应 然要素，继而推动它们成为实然的法律目的。 一、可持续发展内涵（注：关于可持续发展的涵义存在着诸多不同的理解。一般认 为，较具代表性的可持续发展定义大致有四种： 着重于自然属性定义可持续发展；着重于社会属性定义可持续发展；着重于经济属性定义可 持续发展；着重于科技属性定义可持续发展。（ 参见朱启贵：《可持续发展评估》，上海；上海财经大学出版社，1999 年，第 17-19 页。）也 有学者考查认为，“可持续发展”这个术语已 1 被 100 多种不同的方法定义。（参见蔡守秋等：《可持续发展与环境资源法制建设》，北京： 中国法制出版社，2003 年，第 14 页。）如未作 特殊说明，本文以下研讨的“可持续发展”的涵义均特指为国际社会所普遍接受的 1987 年 由世界环境与发展委员会提出的《我们共同的未来 》对可持续发展所作的定义。）的环境法理阐释：“代内公平”、“代际公平”二要素论 中国古代的环境资源保护思想（注：有关中国古代环境资源保护思想演进的简要阐述， 参见竺效：《试论环境资源法之法律目的产生的 伦理思想基础》，《学术交流》2004 年第 3 期，第 34-35 页。）或多或少地影响着我国当代环 境资源法之法律目的内容的构成，但现代西方的 可持续发展思想对之产生了或应当产生更大的影响。（注：李ｄùｎ＠①教授曾在《面对中国 的法律社会学》一文中认为：“在中国，凡属 于现代社会的各个学科都是从西方传来的”参见李ｄùｎ＠①：《法律社会学》，北京：中国 政法大学出版社，1999 年，代序。在环境资源 法领域，笔者认为至少可以承认：西方的环境资源保护思想对我们目前所产生的影响力较中 国古代的环境资源保护思想更大。） 现代西方可持续发展思想最早可上溯到马尔萨斯和达尔文。马尔萨斯在 1789 年发表的 《人口原理》中第一次强烈提出人口和其他物质一 样，具有一种迅速繁殖的倾向，这种倾向受到自然环境（主要是指土地和粮食）的限制；达 尔文在 1859 年发表的《物种起源》里论述生物和 环境的关系时与马尔萨斯保持一致，并且发展了他的观点。（注：朱启贵：《可持续发展