向联合国人权高专办提交的报告.PDFVIP

中华全国总工会, All-China Federation of Trade Unions 向联合国人权高专办提交的报告 2018 年3 月 1.中华全国总工会（ACFTU ）非常关注2018 年联合国 人权理事会对中国进行的第三轮国别人权状况普遍定期审 议。我们认为，中国政府多年来不断加大各项人权保障力度， 一大批惠民举措落地实施，人民生活水平和质量进一步提 高，特别是在维护广大职工的合法权益方面做了大量工作, 取得了显著成效。在此，我们重点就劳动者权益保障问题提 出意见和建议。 2.我们高兴地看到，就业规模持续扩大，就业结构更加 优化，重点群体就业稳中有进。2013-2017 年，全国累计新 增就业超过 6500 万人。2017 年，城镇登记失业率保持在 4%以下的较低水平。第三产业吸纳就业作用进一步显现，就 业人员占比从2013 年的38.5%上升到2016 年的43.5% ， 区域就业格局更加合理，中西部地区劳动者就近就地就业和 返乡创业趋势明显。2013 年以来，高校毕业生总体就业率 保持在90%以上，失业人员再就业累计达到2238 万人。2017 年，600 万建档立卡贫困劳动力实现了就业增收。2016-2017 年，去产能过程中累计110.3 万名职工得到多渠道安置。 3.收入分配制度改革持续推进，劳动者劳动报酬权利得 到有效保障。五年来职工工资收入明显提高，全国职工月平 1 中华全国总工会, All-China Federation of Trade Unions 均工资比2012 年同期增长40.7%。2013-2017 年，全国分 别有 26、17、26、9、20 个省份调整了最低工资标准。提 高工资收入水平的政策明显向低收入劳动者倾斜，企业内部 不同群体之间收入差距过大问题有所缓解，行业间工资分配 差距呈缩小趋势。 4.劳动法律监督工作受到更多重视，劳动法律法规体系 日益健全。截至目前，全国已有广东、江苏、云南、浙江、 江西等省及沈阳、哈尔滨、杭州、宁波等市制定了工会劳动 法律监督专项地方法规；山西、辽宁、贵州等省将工会劳动 法律监督制度写入地方法规；福建、甘肃、河北、黑龙江等 省将工会劳动法律监督立法列入地方立法规划；河南、上海、 四川等地强化了工会劳动法律监督工作政策保障。建立了人 社、安监、卫生等部门联合执法检查协作机制，加大对劳动 违法行为的监督查处力度。建立完善劳动争议仲裁、诉讼调 解机制和诉调对接机制，更好地维护职工合法权益。 5.社会保险制度建设不断完善，职工社保权益得到有效 落实。五年来，城镇职工基本养老保险基本实现省级统筹， 医疗保险保障范围不断扩大，基本医保药品名录显著增加， 社会保险关系转移接续政策更加顺畅，失业保险作用进一步 发挥，工伤保险和生育保险覆盖范围不断扩大。2017 年， 全国企业退休人员基本养老金水平实现“十三连调”，企业和 机关事业单位退休人员基本养老金同步调整，1 亿多退休人 员受益。 6.集体协商制度机制逐步完善，集体协商针对性和实效 2 中华全国总工会, All-China Federation of Trade Unions 性进一步增强。各级政府不断加大集体协商推进力度，集体 协商推进工作被纳入经济社会发展规划和政府目标责任考 核体系。目前，全国已有30 个省(区、市) 出台了41 部集体 协商地方法规和政府规章，13 个省（区、市）颁布了工资集 体协商条例。职工参与度增强，集体协商质量不断提升。 7.同时我们也注意到，中国就业总量压力仍然较大，就 业结构性矛盾突出，现行就业政策和就业服务体系面临较大 挑战。在调结构、去产能和处置“僵尸企业”过程中，分流安 置职工任务繁重，部分地区、行业、群体失业风险有所上升。 一些领域“招工难”和部分群体“就业难”现象并存。 “平台就 业”“家庭就