第七章 行政决策.pdf

第七章第七章 行政决策行政决策 第一节 行政决策概述 一、行政决策涵义和特点  决策：决策就是人们就需要解决的问题的行动方 案进行抉择的过程。  行政决策：行政主体为履行公共行政职能，针对 所要解决的问题进行的行为设计和抉择活动所要解决的问题进行的行为设计和抉择活动。。  特点 1. 决策主体的特定性（掌握行政权的个人和组织） 2. 决策内容的广泛性（行政事务） 3. 决策价值取向的公共性（公共利益） 二、行政决策的分类  1.根据行政决策主体分类  中央行政决策、地方行政决策  2.根据行政决策涉及问题的规模和影响  战略决策战略决策、战术决策战术决策  3.根据行政决策涉及问题的性质和条件  确定性决策、风险性决策、不确定性决策  4.按照决目标要求分类  最优决策、满意决策  确定性决策：可供选择的几种方案中，每一 种方案均只有一种确定的结果，故可选出最 佳的方案。  风险性决策：在几种方案中，每一种方案均 有几种结果有几种结果，，当这些结果的概率可以预测当这些结果的概率可以预测，， 即决策中存在一定的风险。  不确定性决策：在几种方案中，每一种方案 均有几种结果，且这些结果因过去无经验而 不可预测，完全根据主观推断进行决策。  5.按照决策主体人数和决策权利分配情况  群体决策、集体决策、个人决策  6.按照决策者思维反应模式分类  理性决策、非理性决策  7.按照使用决策方法的先进程度  经验决策经验决策、科学决策科学决策  8.按照决策时间顺序分类  原有决策、追踪决策  9.根据决策目标的数量  单目标决策和多目标决策 三、行政决策的原则  1.信息准确原则  2.可行性原则  3.系统原则  44.择优原则择优原则  5.预测原则  6.动态原则  7.民主集中原则  8.连续性原则 四、行政决策与政策制定的区别 范围不同 主体不同 层次不同 结果不同 行 行政决策主要 行政决策的主 行政决策一般是由 行政决策的结果不 是在国家行政 体主要是行政 各级行政人员进行 仅包括各种原则性、 政 机关的职权范 机关及行政人 的，在高层、中层 政策性的规定，还 决 围内进行 员 和基层的行政组织 包括许多具有可操 中进行 作性的计划方案、 策 行动方案或具体的 行政措施 政 政策制定的范 政策制定的主 政策制定过程一般 政策制定的结果 围除此之外还 体主要是政党 只在立法机关、行 主要是具有指导 策 涉及到立法机 领袖和高级行 政机关和政党的较 作用的法律、法 制 关和政党活动 政人员等 高层次中进行 令、政治决议、 的广泛领域 政策规定等 定 五、行政决策的地位和作用 1. 1. 行政决策是行政管理的首要环节并贯穿行政管理行政决策是行政管理的首要环节并贯穿行政管理 的全过程的全过程 2. 2. 行政决策是行政管理履行各项职能基础行政决策是行政管理履行各项职能基础 3. 3. 行政决策是行政领导的基本职能行政决策是行政领导的基本职能 4. 4. 行