农产品质量安全及农业标准化.ppt

（八）着力构建监管无缝机制 各地要加强与食药部门的沟通衔接，明确监管边界，弥补监管空白，堵塞监管漏洞，结合本地实际制定和落实“从农田到餐桌”全程监管措施，确保食用农产品安全。 农业厅已与省食药监局签订合作框架协议，联合下发指导意见，进一步明确各环节执法监管主体，明晰保鲜剂、防腐剂、添加剂和豆芽菜等特殊产品监管职责分工，构建准出准入、监管执法合作等衔接机制。 农业部门：产地准出监督管理； 生产主体：产品自检或委托检测，对合格产品出具产地证明； 乡镇：核实产品质量、产地信息，动物卫生监督机构强化畜禽产地检疫； 食药部门：监督市场开办者和经营者落实入市管理、质量检测、信息公示、不合格产品退市等制度。 以市场准入制度倒逼产地准出。 产品检测记录 产地准出证明 产地准出与市场准入 把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快建设现代农业的关键环节，更加注重源头治理，更加注重执法监管，更加注重示范引领，努力提升全省主要食用农产品质量安全水平。 小结 第四章 农业标准化 （一）什么是农业标准化 （二）农业标准化的作用 （三）推进农业标准化的工作重点 （四）农业品牌建设 （一）什么是农业标准化 涵盖： 产地环境检验检测； 农业投入品选用； 农产品生产、加工、包装、储运等技术规程； 产品质量检验检测。 农业标准化是指农业标准制修订、实施推广以及对实施情况进行监督评价的全过程。 实现农业现代化的一项综合性技术基础工作 农业标准分类 按行业分 种植 畜牧 渔业 林业 烟草等 农业标准分类 按执行性质分 强制性标准和推荐性标准 农产品质量安全标准是强制性技术规范 农业标准分类 （二）农业标准化的功能 农产品质量安全体系的重要支撑; 规范和统一农产品生产经营管理行为的技术依据; 评价农产品安全水平高低和质量优劣的重要尺度; 农业行政执法的重要保障; 引导农产品生产、加工和消费的重要指南; 消除国际贸易中技术性贸易壁垒的重要技术手段。 （三）推进农业标准化的工作重点 加快制定保障农产品质量安全的生产规范和标准； 加大质量控制技术推广示范力度，落实投入品安全间隔期、休药期规定； 把农业标准化生产作为重要建设内容，纳入考核范围； 鼓励地方对优质农产品生产、绿色防控技术推广等建立补贴机制。 种植业：绿色防控、统防统治 养殖业：健康养殖、种养结合 二是公众要求越来越高 随着消费结构不断优化升级，公众对农产品质量安全事件越来越敏感，趋于“零容忍” 。 农产品质量安全已成为人们最关心、最直接、最现实的问题之一。 恩格尔系数50%，主要关注数量安全； 恩格尔系数40%—50%，逐步注重质量安全； 恩格尔系数40%，对质量安全水平要求会更高。 ——2013年，城镇居民和农村居民恩格尔系数已经分别达到36.3%和40.4%，意味着已经由“吃得饱”向“吃得好、吃得安全”转变，更多考虑农产品是否安全、是否有益于健康。 从国际经验看 三是与农业产业发展关联度越来越大 农产品质量安全水平的高低，直接影响产业的健康发展，特别是“菜篮子”产品，对质量安全的依存度越来越高。 2008年“三聚氰胺”事件 2011年“瘦肉精”事件 2012年“毒生姜”事件 2013年“镉大米”事件 2014年“病死猪”事件 2015年“毒草莓”事件 现代传媒高度发达，一旦发生农产品质量安全事件，哪怕是个特别小的事件，传播速度非常快，搞不好就会引起恐慌，对整个产业构成威胁，甚至带来灾难性、毁灭性打击。 农产品质量安全应急处置工作 愈发重要，趋于常态。 四是惩治力度越来越大 2013年5月，最高人民法院和最高人民检察院颁布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》：对主观故意生产经营不符合卫生标准的农产品，或者生产、销售有毒、有害农产品等违法行为的严厉打击，最高可以判处无期徒刑甚至死刑。 重典治乱-倾家荡产-人头落地 2013年10月，江苏省连云港市特大跨省产销地沟油案，被告人王某因犯生产、销售有毒、有害食品罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 2013年7月，雅安天全县李某在收购的鲜竹笋中，超限量添加焦亚硫酸钠、二氧化硫等，致其生产加工的竹笋中二氧化硫超过国家食品安全标准86倍，判处李某有期徒刑6个月、处罚金2000元。 既要看到已有的工作基础和有利的环境机遇，又要看到中央的要求和公众的期盼与当前农产品质量安全水平的差距，切实增强紧迫感和责任感，全力保障农产品质量安全。 小结 第三章 农产品质量安全工作重点 （一）强化属地管理责任 （二）提升基层监管能力 （三）深化监管示范县建设 （四）全面强化监测评估预警 （五）加强畜禽屠宰监管 （六）深入治理突出问题 （七）加快质量追溯体系建设 （八）着