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在第六届部驻鲁单位及大型港航单位联席会上的讲话 （2014年11月12日） 袁宗祥 大家下午好！刚才，我们传达学习了最近在上海召开的全国海运发展推进会精神和部领导讲话要求，共同分析了今年以来山东沿海的航运及安全形势，交流了各自工作中的好经验、好做法，还参观学习了青岛港大港公司机械四队的基层班组文化建设，大家的发言信息量很多，下面我也发个言。 关于今年以来我省海上安全运输的主要形势 从大家介绍的工作情况和山东海事统计分析来看，今年来我省海上港航经济平稳增长、“平安海区”推进有力。前十个月山东沿海货物进出港达7.35亿吨，其中外贸货物4.51亿吨、集装箱1112万TEU，旅客运输2425万人次（日均约9万人次），同比分别基本持平、减少6.7%、增长13.4 %和减少1.3%，是“一平一升两降”；其中集装箱运量的增幅达到全国平均水平的2倍（全国增长6.0%）。交通运输部部署开展“平安交通”建设后，我局联合全省近300家港航单位、渔业公司围绕“一个提升、六个平安”启动了“平安海区”创建工作。今年4月份，省政府又正式印发了我局拟定的《关于开展山东沿海“平安海区”行动实施方案的通知》，今年还作为全省安全生产督查的重要内容进行重点督查，初步形成了“政府主导、各方齐抓共管、社会广泛参与”的“平安海区”创建常态化格局。前十个月，山东沿海险情数同比下降26.9%，船舶水上交通事故四项指标同比“四降”，成功救助528人，安全形势也是保持了稳定。 形势是稳中有忧，问题是基础不牢。全国沿海规模以上港口前十个月货物吞吐量、外贸货物、集装箱和旅客运量同比分别增长了4.6%、6.5%、6.0%和0.2%，对比全国“四升”的发展势头，我省沿海出现了“一升一平两降”，特别是外贸货物同比出现了少有的下降，船载危险货物增幅也只有6.7%，较近5年平均20%的增幅有明显的回落。从刚才各家单位通报的生产经营情况来看，也是有喜有忧。在安全工作上，开展“六打六治”等专项行动时总是查出隐患“一大串”、问题“一大把”，甚至个别企业还发生了较大险情。今年，我省沿海又新开通了烟台-平泽等多条国际客运航线，国内首艘自主经营的豪华邮轮“中华泰山”投入运营；青岛董家口、日照、烟台等港口的15万吨级LNG码头，30万吨级矿石、原油码头密集试运行，海上安全工作的压力越来越大。同时，少数单位安全认识不到位、安全投入不足、隐患排查治理不彻底的情况仍然存在，我省海上安全基层基础还不够牢固，对此大家都要时刻保持清醒认识。 二、关于下一步工作的建议 8月份，国务院印发了《关于促进海运业健康发展的若干意见》，提出了“到2020年基本建成安全、便捷、高效、经济、绿色和具有国际竞争力的现代化海运体系”的目标，海运业发展已上升为国家战略。交通运输部也印发了贯彻落实的实施方案，并召开全国海运发展推进会进行专题部署。山东是海洋大省，《山东半岛蓝色经济区发展规划》是全国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略，作为山东的港航企业和部驻鲁单位，我们要主动作为，认真学习贯彻全国海运发展推进会精神，更好地参与到海运强国建设中去，更好地服务山东经济文化强省建设。这里我也提两点建议：一是在服务海运强国建设上多合作。山东港航经济发展基础较好，去年沿海货运量、集装箱运量和外贸货运量分别占全国的1/7、1/8和1/5，还拥有青岛港、日照港、青岛远洋、山东海运等一批知名老牌和新兴企业，近年东营等港口发展势头也十分迅猛。各单位要响应省委省政府近期推动青岛、日照、烟台和威海港一体化发展、打造东北亚国际航运综合枢纽的新要求，持续深化多方、双边交流合作，在谋合作上多想招，在建设现代化海运船队、推进港口升级和现代物流发展、健全海运安全应急保障体系和发展现代航运服务业等重大工作部署中找准定位，合力破解“大而不强”的发展难题，在海运强国建设上做出我们山东的贡献。二是在实现安全发展上下功夫。没有海上的持续平安，就没有居于全国前列的山东港航业、渔业等传统海洋经济快速发展的今天。要清醒认识海运市场正逐步走向微利的新常态，我们的航运市场有点像我们的股市，“熊市”长、“牛市”短，也有人说是“苦日子”长、“好日子”短。不景气的日子怎么办？我个人看一是靠“熬”，二是靠“拼”。熬过去就冬去春来，我们刚才参观的青岛港机械四队这个基层班组的文化建设，就彰显了一股“劲”，一种积极向上的精神，值得我们学习借鉴。“拼”就是拼实力、拼人才、拼不出事故，持续提升发展的软硬实力，靠优秀的人才开拓市场、抢抓机遇，也要靠不出事故来避免“雪上加霜”。这就要求各单位的“一把手”和主管领导在安全管理标准化、安全投入等基础工作上多下功夫。刚才，大家就会议征集的建立“四联”（联网、联防、联控、联动）长效机制，推动“平安海区、现代化港口”发展等7项议题进行了讨论研究，下一步，我局和青岛港将在董家