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登记一般程序 9 实地查看和调查 《条例》第19条第2款:“对可能存在权属争议,或者可能涉及他人利害关系的登记申请,不动产登记机构可以向申请人、利害关系人或者有关单位进行调查。” 【注意】不动产权属争议类型众多,尤其房屋权属争议,不动产登记机构的调查是为进一步核实不动产是否存在权属争议这种客观事实,确保不动产登记的真实、准确。 对不动产权属争议的调查不意味着登记机构要过多的介入不动产的民事纠纷。如果存在权属争议,则不予登记,属于《条例》第22条的调整范围。对争议事实的调查和对争议的处理属于两个工作层面的内容,不属于《条例》规范的内容。 查看和调查不同,第二款与第一款之间没有必然联系,并不是只有第一款的四种查看情形才可以调查。 2.调查 登记一般程序 9 公告 有下列情形之一的,不动产登记机构应当在登记事项记载于登记簿前进行公告,但涉及国家秘密的除外:(一)政府组织的集体土地所有权登记;(二)宅基地使用权及房屋所有权,集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权,土地承包经营权等不动产权利的首次登记;(三)依职权更正登记;(四)依职权注销登记;(五)法律、行政法规规定的其他情形。 公告应当在不动产登记机构门户网站以及不动产所在地等指定场所进行,公告期不少于15个工作日。公告所需时间不计算在登记办理期限内。公告期满无异议或者异议不成立的,应当及时记载于不动产登记簿。 说明:1.公告并非登记必需法定程序,视情形而定。2.公告内容包括不动产权利人的姓名或者名称、不动产坐落、面积、用途、权利类型等; 登记一般程序 9 登簿期限 《条例》第20条:“不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续,法律另有规定的除外。” (一)办理期限 自受理登记申请之日起30日。这是最长办理期限,并非每一类登记都只要在30日办理完毕即可。原则上,各类不动产登记都应当本着便民、高效的原则,尽快办理。具体办理时限,各地登记机构可以结合本地实际进一步细化明确。 登记一般程序 9 登簿 《条例》第21条第1款:“登记事项自记载于不动产登记簿时完成登记。” 《物权法》第14条:不动产物权的设立、变更、转让和消灭,依照法律规定应当登记的,自记载于不动产登记簿时发生效力。 不动产登记以登簿工作完成为标志,而非发证。 登记一般程序 9 发证 《条例》第21条第2款: 不动产登记机构完成登记,应当依法向申请人核发不动产权属证书或者登记证明。 1.不动产权属证书与登记证明的效力 《物权法》第17条第1款:“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。” 2.登记机构有义务向申请人依法颁发合法证书或证明。遵从我国重视证书的传统观念。 登记一般程序 9 不予登记 《条例》第22条:登记申请有下列情形之一的,不动产登记机构应当不予登记,并书面告知申请人: (1)违反法律、行政法规规定的; (2)存在尚未解决的权属争议的; (3)申请登记的不动产权利超过规定期限的; (4)法律、行政法规规定不予登记的其他情形。 《关于贯彻落实〈土地登记办法〉进一步加强土地登记工作的通知》(国土资发〔2008〕70号)明确了12种不予登记的情形。 说明:严禁借登记手段将”小产权房“等违法行为合法化。 登记一般程序 9 依嘱托的登记 有下列情形之一的,不动产登记机构直接办理不动产登记: (一)人民法院持生效法律文书和协助执行通知书要求不动产登记机构办理登记的; (二)人民检察院、公安机关依据法律规定持协助查封通知书要求办理查封登记的; (三)人民政府依法做出没收、征收或者收回不动产权利决定后,要求不动产登记机构办理注销登记的; (四)法律、行政法规规定的其他情形。 不动产登记机构认为登记事项存在异议的,应当依法向有关机关提出审查建议。 条例的基本制度构架 1 功能定位 2 法定原则 3 基本概念 8 不动产登记簿 9 登记程序 4 登记类型 10 信息共享保护 7 登记管辖 5 权利类型 11 法律责任 条例的制度 内容 二 6 登记机构和人员 12 附 则 登记信息共享与保护 10 2015年8月4日,《国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》(国土资发〔2015〕103号) 正式印发,具体要求: 各地要按照2015年下半年信息平台上线试运行,2016年基本完成各级不动产登记数据整合建库,2017年基本建成覆盖全国的不动产登记信息平台的总体部署,上下联动,协调配合,加快推进信息平台建设。要充分运用云计算技术,把信息平台搭建在国土资源部统一建设的“国土资源云”上。 国土资源部
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