养老保险全国统筹的复杂性分析转向与框架-中国社会保障学会.PDF

   33 1 第 卷 第 期  总第一五五期  DOI :10．19648/j ．cnki．jhustss1980．2019．01．05    养老保险全国统筹的复杂性分析转向与框架    □ 贾玉娇 : ， 摘要 中国养老保险制度处于社会转型这一宏观系统剧烈变迁的进程中 养老保险全国统筹呈现出明显的复 ， ， 。 ， 杂性特征 由此 本文提出养老保险全国统筹的复杂性分析转向 在推进养老保险全国统筹的过程中 ， ， 应以承认其复杂性为前提 建构复杂性政策分析框架 并将社会转型作为复杂性分析的总体性支配逻 。 ， 辑 按照不同社会转型阶段所呈现出来的总体性差异 可将社会转型发轫以来的时期划分为社会转型 、 、 。 阵痛期 社会转型失衡期 社会转型均衡转化期三个时期 这三个时期构成养老保险全国统筹复杂性 分析的具体时空条件。 : ; ; 关键词 城镇职工基本养老保险 全国统筹 复杂性分析 中图分类号:F840．612 文献标识码:A 文章编号:167 1-7023 (2019)01-0035-07 、 一 引言 《 》( ［1997］26 ) ， 自 国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定 国发 号 出台以来 国 ， ， ， 家不断加强养老保险全国统筹的重视程度 并加大投入力度 相关政策法规的出台越来越密集 养老保 险全国统筹的紧迫性越来越强。 ， ， 这是因为 在经济社会体系内各要素联系日益紧密的情况下 实现