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主要污染物总量减排监测体系考核 环境监测司 二o一o年八月 主要内容 一、监测体系考核背景情况介绍 二、监测体系考核主要内容 三、2009年监测体系考核情况介绍 四、2010年工作进展及要求 一、监测体系考核背景情况介绍 （一）任务来源 1、 “十一五”以来，国家高度重视污染减排工作 ⑴ 2007年12月，召开“中央经济工作会议” 胡锦涛总书记指出:必须完善政策法规,强化激励和约束机制， 更加注重用法律手段促进节能减排，加快出台和实施有利于节能 减排的价格、财税、金融等激励政策，加快制定和实施促进节能 减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。 （2）2007年4月27日，温家宝总理在全国节能减排工作电视电话会议上指出：强化节能减排监督管理，建立和完善节能减排“三大体系”。 三大体系 考核体系 监测体系 指标体系 一、监测体系考核背景情况介绍 2、国务院印发《国务院批转节能减排统计监测及考核 实施方案和办法的通知》（国发[2007]36号） ⑴ 各地区、各部门要从深入贯彻落实科学发展观，加快转 变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展的高度，充分认 识建设“三个体系”的重要性和紧迫性，按照“三个方案”和“三 个办法”的要求，全面扎实推进“三个体系”的建设。 ⑵要对各地和重点企业能耗及主要污染物减排目标完成情 况、 “三个体系” 建设情况以及节能减排措施落实情况进行考 核，严格执行问责制。 3、环保部积极落实污染减排工作要求 2007年3月，召开“加快污染减排指标、监测和考核体系建 设的视频会议” 　　周生贤部长指出：我们必须切实加强基础能力建设，用合 理的减排指标反映减排绩效，用准确的统计和监测数据印证减 排情况，用严格的考核办法落实减排责任。 2009年12月，印发《主要污染物总量减排监测体系建设 考核办法 （试行）》（环办[2009]148号） 2010年1月，组织完成了首次减排监测体系考核 （二）监测体系定义 减排监测体系是以硬件建设为核心，配套制定相关管理制 度及技术规定，同时要求在人员、经费等能力方面给以保障。 （1）硬件：自动监控系统 ⑵软件：管理制度、技术规范 ⑶能力保障：机构、人员、经费 监控中心 信息传输系统 现场端设备 一、监测体系考核背景情况介绍 《主要污染物总量减排监测体系建设考核办法 （试行）》（环办[2009]148号） 20 能力经费保障 4 30 有效性审核情况 3 30 监督性监测情况 2 20 监测体系建设计划 1 分值（分） 考核内容 序号 一、监测体系考核主要内容 （二）减排监测体系考核内容 1、监测体系建设计划：监测体系建设计划制定情况和执 行情况。 2、监督性监测情况：国控企业监督性监测完成率、国控 企业监督性监测报告编制情况、质量管理和控制措施情况。 3、有效性审核情况：自动监控系统安装并通过验收率、 自动监测数据有效性审核完成率、通过有效性审核的自动监 测数据使用情况。 4、能力经费保障：污染源监控中心建设情况、国家 补助经费及时足额拨付及使用情况、地方配套资金配套情 况、当年监测设备投入。 2、主要污染物总量减排监测体系建设考核 考核原则 遵循全面推进、注重实效、简便易行的原则 每年根据监测体系建设面临的主要问题，突出重点进行考核，并确定通过考核的基本要求。 考核程序 各省自查。各省、自治区、直辖市环保部门对照《考核评价指标》及本办法的有关要求，于每年6月15日前和12月15日前，向环保部报送本辖区半年和年度减排监测体系建设与运行自查报告。 国家考核。环保部组织有关人员对各省、自治区、直辖市进行现场检查，并据此对各省上报的半年和年度减排监测体系建设与运行自查报告进行审核。 2、主要污染物总量减排监测体系建设考核 考核方式 听取情况汇报 查阅有关文档资料 现场核查和重点抽查 考核时间 减排监测体系建设与运行的考核工作纳入污染物总量减排核查工作一并进行，每年一次。 2、主要污染物总量减排监测体系建设考核 考核结果 根据《考核评价指标》，对各省、自治区、直辖市减排监测体系进行打分并排序，排名情况按照有关规定计入主要污染物总量减排考核结果，并向全国各省、自治区、直辖市通报。 2、主要污染物总量减排监测体系建设考核 总体情况 截至2009年10月份，全国共建成省、市级污染源监控中心306个。 2009年，共对8625家国控重点污染源实施监督性监测，其中废水国控企业3481家、废气国控企业3557家、城镇污水处理