上海发展国际服务贸易研究报告.pdf

前 言 20世纪90年代以来，上海紧紧抓住了我国扩大改革开放和 全球经济一体化及世界产业结构调整等多项机遇,经济和社会发 展保持了持续、快速、协调、健康的良好态势。进入 21 世纪， 上海要继续抓住头二十年的重要战略机遇期，促进城市经济的新 一轮发展。市委、市政府已经明确了“两个坚持”、“两个优先” 的发展方针：即坚持三二一产业联动发展、坚持二三产业共同推 进；优先发展现代服务业、优先发展先进制造业。促进上海国际 服务贸易发展是推动上海现代服务业服务全国、融入世界，进一 步增强城市综合服务功能、提高国际竞争力的重要途径；也是上 海培育新的经济增长点，拓展“大贸易”内涵，实现上海新一轮 发展目标的重要抓手。 源于对上海发展国际服务贸易重要性和必要性的共识，2003 年初，上海市发展和改革委员会、上海市对外经济贸易委员会会 同国家外汇管理局上海市分局、上海市统计局、上海市旅游事业 管理委员会、上海市建设和管理委员会、上海市文化广播影视管 理局、上海市教育委员会、上海市体育局、上海市国际服务贸易 协会等组成联合课题组，开展了“上海国际服务贸易发展研究” 重大课题的研究。经过课题组全体研究人员的共同努力，初步建 立了一个较为完整的上海国际服务贸易统计指标体系，该指标体 1 系可以全面客观反映上海国际服务贸易的发展情况；完成了运 输、旅游、建筑、文化、教育、金融、保险、体育等上海国际服 务贸易重点发展领域的研究分报告，各分报告深入分析了各自领 域的发展现状、问题瓶颈，并提出了对策建议。同时，课题研究 的过程也促进了相关主管部门对国际服务贸易的了解和重视。 总报告总结提升了各分报告的研究成果，努力从更综合的角 度就上海发展国际服务贸易的战略意义；上海国际服务贸易发展 现状；上海发展国际服务贸易的机遇与挑战；上海国际服务贸易 的发展目标、发展思路和措施建议等四个方面进行了系统的阐 述。总报告和所附分报告共同构成了本课题研究成果。 2 一、上海发展国际服务贸易的战略意义 （一）国内外发展背景 国际服务贸易是指跨越国界进行服务交易的商业活动。通俗 的说：看得见商品的是国际货物贸易，看不见商品的就是国际服 务贸易，两者是一国国际贸易的共同组成部分。当前，全球国际 服务贸易正以前所未有的速度蓬勃发展。至 2002 年，国际服务 贸易额已占全球贸易总额的19.8%。这是全球产业结构调整、全 球经济一体化的必然结果：一是世界经济和国际货物贸易的稳定 增长构成国际服务贸易发展的强大基石；二是发达国家和跨国公 司成为国际服务贸易发展的主要推动者；三是WTO基于《服务贸 易总协定》(GATS)的国际协调机制成为国际服务贸易发展的重要 保证。 国际服务贸易已经引起各国（尤其是贸易大国）的关注。一 方面，国际服务贸易的发展以现代服务业的发展水平为基础，其 核心是信息、金融、电信、专业服务等高附加值行业领域。另一 方面，与国际货物贸易不同的是国际服务贸易涉及到意识形态和 国家主权，包括教育、新闻、影视和文化服务贸易等涉及意识形 态，以及金融、计算机和信息服务贸易等涉及国家经济安全等敏 感性领域。 各国资源禀赋、经济结构、发展水平、文化背景等方面的差 异造成了国际服务贸易发展的不平衡。从现阶段看，我国与发达 3 国家和一些发展中国家相比，现代服务业和国际服务贸易发展水 平仍有较大差距：2002年，我国服务业增加值占GDP比重（33.7%） 低于发展中国家平均水平 (50%)；虽然我国国际货物贸易顺差达