矿产资源(第三章).pptVIP

矿产资源以一定的区域范围为特征，因此必须从当地资源、环境、人口状况和经济发展水平出发，贯彻区域原则，因地制宜地进行管理。区域性和地方性主要表现在：矿产资源规划、规范、标准既有全国统一性，又必须具有地方差异性，不同的区域可以在国家统一管理的目标下制定地方法规、规划和标准；注重和重视地方管理机关的作用，具体的、直接的管理以地方政府及其职能管理部门为主，即组织上以地方为主；矿产资源管理的大量工作和重点集中在地方。 （四）法制性和民主性 现代矿产资源管理必须依法管理。矿产资源法制是矿产资源管理的支柱。矿产资源管理不是自我管理，而是被管理者即管理相对人之外的力量实施管理的行为。它以法定的职能权力为后盾，是一种权力对另一种权力的约束，即管理人对管理相对人的约束，其基本形式是法治，基本内容是民主。管理人与管理相对人关系的不对等性，是限制在法制与民主政治的范围内，是以双方对法律的平等遵守为前提。 三、矿产资源管理的地位 矿产资源管理是现代管理的一项基本活动。它是在市场经济条件下国家所担当的新的职能。之所以如此，是由于矿产资源对于国家、地区的经济、社会发展的重要作用，以及市场机制对矿产资源保护的软弱与缺失和传统计划体制的缺陷所决定的。 一个国家、一个地区所拥有的矿产资源在数量、品种上的有限性和分布上的地域性形成了国家和地区的矿产资源约束条件。丰富的矿产资源客观上为经济、社会发展提供了物质基础和条件，