吉林大学远程教育学院2013年公共财政学练习题B答案.docVIP

公共财政学练习题B答案 概念 中央预算 中央预算是指经法定程序批准的中央政府的财政收支计划。 财政总预算 财政总预算是指各级地方本行政区域的预算，由汇总的本级政府预算和汇总的下一级总预算汇编而成。没有下一级预算的，总预算即指本级政府预算。 复式预算 复式预算是指政府财政收支计划通过两个以上的计划表格来反映，其特点是将政府的各项财政收支，按其不同性质，分别编制在两个以上的预算平衡表内。 统收统支 统收统支，就是把国家收入和支出的支配权集中在中央，地方政府负责把组织的收入全部上交中央财政，地方政府的各项收入支出由中央银行拨给。 总额分成 总额分成，就是地方组织的全部收入，不再区分固定收入和各种分成收入，而是按照收入总额在中央和地方进行分成，地方支出总额占地方组织收入总额的比例即为地方总额分成比例，其余为中央总额分成比例。 二、简答 1.简述影响财政支出增长的供给因素。 （1）服务环境（生产环境）: 服务环境恶化，为保持公共服务水平必须增加财政支出。 （2）产品质量：公共商品质量的提高会导致更多财政支出。 （3）投入品价格(相对价格效应)：如果公共部门的生产率＜私人部门的生产率，公共部门的工资增长率＝私人部门的工资增长率，则公共支出相对规模会扩大。 2.简析复式预算的优缺点。 复式预算制的优点有： （1）便于考核预算资金的来源和用途； （2）有利于分析预算收支对社会供求的影响； （3）由于资本预算投资伸缩性较大，有助于使预算成为促进经济发展的强有力杠杆，有利于提高就业水平。 复式预算的主要缺点则包括： （1）复式预算中资本预算的资金来源主要依赖于举债，如果举债规模控制不当，容易导致通货膨胀，物价上涨，影响国民经济的稳定； （2）经常预算支出的资金来源主要是税收收入，税收在整个预算收入中占很大比重，这样容易掩盖支出浪费的现象； （3）把政府预算划分为不同的子预算，会给预算编制带来一些困难，如经常预算和资本预算科目的划分标准难以统一。 3.简述行政管理支出的特点。 第一，提供的是纯公共商品，具有非排他性和非竞争性。 第二，消费性。行政支出是一种纯消费性开支，资金一旦投入，便不再收回，其支出结果只能引起社会物质产品消耗和价值丧失，而不能实现价值的补偿和增值。 第三，低收入弹性。行政支出属于必需品，人们对它的需求一般不随收入增长而相应增加。 第四，连续性。只要行政管理机关和国家权力机关存在，行使其职能，就需要连续不断的行政支出予以保证。? 4.扩张性财政政策：是指国家在一定时期内通过扩张财政分配活动来增加和刺激社会总需求的财政政策。扩张性财政政策实施的基本前提是社会总需求不足，社会总供给过剩，社会生产能力闲置，通货紧缩。 三、论述 我国分级财政体制的完善途径。 从公共财政的角度出发，结合国际经验和我国国情，进一步完善我国分级财政体制的政策选择一般可以有以下几个方面： （1）在明确界定政府职能的基础上，以宪法和其它法律的形式来明确政府间的财政关系。要实现公共财政职能，必须进一步明确各级政府所承担职能和财政收支的多少，通过修宪和创制法律等形式将一种明确界定政府职能和区分政府间事权的严格分税制财政关系载入宪法或财政基本法。这将有助于为规范政府间的事权和财权关系提供法治和制度基础，有助于明确界定政府间收支责任，合理划分收支范围，同时也有助于增强财政体制的内在稳定性，有利于实现依法治国的目标。 （2）本着财权与事权相统一的原则，合理安排各级政府的收入，赋予地方政府相应的税收立法权。下放部分立法权应该是严格的分税制不可或缺的内容。从长远看，中央将部分立法权包括税收立法权下放，既有利于地方权力机关和政府部门适应本地的特点处理属于其职权范围的各项经济和社会事务，又有利于减轻中央立法工作的压力，缓解立法过于紧张而地方无章可循的矛盾。同时，为了防止地方人大滥用税收立法权，侵犯地方公民的利益，要不断加强民主决策机制，保证地方人大的立法体现民众的利益。 （3）建立规范的转移支付制度。我国目前的转移支付虽然也确定为分税制中的重要一环，但是由于体制等原因，还只能说是一种初级状态。今后政府间转移支付的发展目标应包括： = 1 \* GB3 ①中央政府把各级政府都视为一个整体，并依据不同层次政府担负事权所需要支出与其财政能力的差额，对不同层次政府进行补助，以消除不同层次政府间存在的不平衡。 = 2 \* GB3 ②使全国各地居民基本享有水平接近的文化教育、医疗卫生等基本生活条件和能源交通、通讯等基础设施。 = 3 \* GB3 ③在市场经济条件下，对市场机制作用不到或无法作用的领域，通过政府间转移支付实施调节，促进资源的优化配置，最终使全国范围内的社会公共服务均等、均质，促进国民经济协调、稳步地发展。1 陈振明：《