2019年关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干措施.docVIP

关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干措施 （征求意见稿） 目录 一、总体要求 二、全面放开养老服务市场 （一）优化养老机构许可手续 （二）放宽准入条件 （三）优化市场环境 HYPERLINK \l _Toc491768451 三、推动建设优质的养老服务供给体系 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。 HYPERLINK \l _Toc491768452 （一）加强养老服务供给体系建设 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑。 HYPERLINK \l _Toc491768453 （二）建立多层次服务网络 HYPERLINK \l _Toc491768454 （三）实现社区为老服务体系合理规划和规范发展 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂。 HYPERLINK \l _Toc491768455 （四）推动公办养老机构改革 HYPERLINK \l _Toc491768456 （五）全面提升养老机构服务质量 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾。 HYPERLINK \l _Toc491768457 （六）推动“医养结合”试点 HYPERLINK \l _Toc491768458 （七）促进养老护理服务人员队伍能力提升 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟。 HYPERLINK \l _Toc491768459 （八）推动跨境养老服务合作 HYPERLINK \l _Toc491768460 四、加强养老服务保障体系建设 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔。 HYPERLINK \l _Toc491768461 （一）加强老年照护需求评估体系建设 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬。 HYPERLINK \l _Toc491768462 （二）加强科技助老信息平台建设 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀缀倉長闱踐識着純榮詠。 HYPERLINK \l _Toc491768463 （三）完善土地支持政策 HYPERLINK \l _Toc491768464 （四）完善财政支持和投融资政策 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑绲讳谧铖處騮戔鏡謾维覦門剛慘。 HYPERLINK \l _Toc491768465 （五）强化组织保障和督导评价 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿顾鼋徹脸鋪闳讧锷詔濾铩择觎測。 各区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为进一步促进我市养老服务业发展，完善我市养老服务体系建设，根据《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）精神，结合我市实际，制定本措施：預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現檳硯遙枨纾釕鴨鋃蠟总鴯询喽箋。 一、总体要求 深入贯彻落实党的十九大和十九届一中全会精神，按照基本公共服务均等化和“政府保障基本，市场提供多元化选择”的原则，简政放权、放管结合、优化服务，加快推进养老服务业供给侧结构性改革，积极引导社会资本进入养老服务业领域，大幅提升养老服务和产品有效供给能力，到2020年，形成以“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，医养相结合”的养老服务格局，基本构建与我市经济社会发展相协调、与服务对象实际需求相适应，涵盖服务供给、服务保障、政策支撑、需求评估、行业监管“五位一体”的适度普惠型社会养老服务体系，满足我市老年人多层次多样化的养老服务需求，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞陉鳅陸蹕銻桢龕嚌谮爺铰苧芻鞏東誶葦。 二、全面放开养老服务市场 （一）优化养老机构审批手续 简化许可流程。全面实施“养老机构设立许可”审批事项“承诺办理制”改革，凡是申请人符合设立条件的，自受理设立申请后20个工作日内颁发养老机构设立许可证。申请设立养老机构以外的养老服务类社会组织，符合直接登记条件的可直接向民政部门依法申请登记，不再经由业务主管单位审查同意。支持新兴养老业态发展，对于科技助老服务、老年金融等其他提供养老服务的主体，鼓励其依法办理法人登记并享受相关优惠政策。 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴楓鳄烛员怿镀鈍缽蘚邹鈹繽駭玺礙層談。 优化许可手续。申请人设立养老机构许可时，能够提供服务设施产权或使用权证明（租赁合同）的，不再要求提供建设单位的竣工验收合格证明，对无产权证但有租赁合同的养老机构，增加需提供由住建部门认可资质的第三方评估机构对房屋进行安全检测的证明。对养老机构环境影响评价实施分类管理，对环境影响很小不需填报环境影响登记表的养老机构实施环评备案管理。1998年9月以