改革论文财政改革与发展论文：“十二五”时期白山财政改革与发展.docVIP

改革论文财政改革与发展论文：“十二五”时期白山财政改革与发展 摘 要：“十二五”时期白山财政改革与发展是白山市加强社会管理，全面建设和发展小康社会，实现富民强市新跨越的关键步骤。本文从坚持科学发展，转变经济发展方式，促进经济大提速、快转型；更加注重发挥财政对收入分配的调节作用，保障和改善民生；更加注重深化各项财政改革创新，更大力度推动财政管理体制机制创新。这三方面阐述了“十二五”时期白山财政改革与发展的基本思路。 关键词：改革 发展 创新 “十二五”时期是加强社会管理，全面建设和发展小康社会，实现富民强市新跨越的关键时期。财政工作需要审时度势以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式主线，完善财政职能，着力加强和改善财政调控，提高财政收入数量和质量，优化控制财政支出结构，深化财税制度改革，健全公共财政体系，推进财政科学化、精细化管理，构建有利于机制体系，为促进经济、政治、社会、文化、生态文明建设，提高居民生活水平提供财力保障。 一、坚持科学发展，转变经济发展方式，促进经济大提速、快转型 党的十七大提出，加快经济转变方式，推动产业结构优化升级，是关系国民经济全局紧迫而有重大的战略任务。白山市经济基础薄弱，总量小,水平不高,结构性矛盾非常突出,经济增长的财政贡献率低,资源枯竭,产业转型,结构调节整等未来发展存在诸多的不确定,不稳定因素,保持“十二五”时期财政收支稳定增长困难较多，今后一个时期国家宏观调控政策的针对性、灵活性、有效性，对财政把握政策，更多的争取各类补助资金增加了难度。随着改革发展的深入新情况，新问题、新矛盾还将不断出现，对财政的保障功能和化解问题的能力提出了更高的要求。所以“十二五”时期，财政收支矛盾更加突出，工作任务更加艰巨。“十二五”时期白山财政要以“科学发展，加快振兴，完善职能，提升保障”为目标，充分发挥财政的调控和引导作用。力促经济发展方式加快转变，实现有小变大变强的新跨越。 一是更加注重完善财政收入稳定增长机制，促进经济大提速，快转型。“十二五”期间，正确处理好支持经济发展与增加财政收入的关系。到2015年，支柱产业、特色产业和新兴产业实现增加值占gdp比重达到80%以上的目标。市财政用于经济发展的转型方面的资金继续保持一个合理增幅，重点支持壮大支柱产业、特色产业、新兴产业。运用贴息、奖补和产业基金投入等市场化手段。鼓励企业自主创新，技术改造和节能减排，大力促进结构调整和发展方式转变，加强税收征管，规范非税收入管理，促进和保证财政收入稳定增长和提高质量。加大多方争取资金的力度，大力争取中央，省财政支持，弥补地方财政收入及保障能力不足。“十二五”时期继续加强财政经济运行分析，落实中央相机抉择的财政政策，灵活运用各种财政政策工具，发挥财政政策的杠杆作用，提高财政调控的针对性、灵活性和有效性。进一步优化经济发展的动力结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新格局。支持扩大内需，特别是支持建立扩大消费需求的长效机制。进一步增强居民消费能力，改善消费环境，培育新的消费热点，促进城乡消费结构升级，使消费成为白山市经济增长的持久动力。着力优化政府投资结构，合理确定政府投资规模，科学界定政府投资范围，严格控制“两高”和产能过剩行业的盲目投资，引导投资更多地投向民生和社会事业、三农、科技创新、生态环保、资源节约等领域。 二是更加注重完善财政杠杆调控机制，推动产业结构优化升级。产业结构层次低、主导产业技术含量低是制约白山财政经济效益的中心问题。“十二五”期间要把握重点，积极落实各种税费优惠和资金扶持政策，着力推动产业结构升级。支持重点产业结构调整，提升企业技术装备水平，支持加快发展战略性新兴产业，健全财税政策支持体系，引导和鼓励各类社会资本加大投入，培植新能源、新材料、新医药、节能环保新能源等战略性新兴产业，做大做优做强先导性、支柱性产业；支持繁荣发展现代服务业，坚持市场化、产业化、社会化发展方向，优先支持生产性服务业，积极发展农村服务业，促进服务业拓宽领域，扩大总量，增强功能，优化结构，提升层次；支持中小企业发展。落实小型微利企业所得税优惠政策，实施中小企业信用担保风险补偿，扩大市级创业投资引导基金规模，健全完善中小企业社会化服务体系，支持鼓励中小企业向“专、精、特、新”方向加快发展;支持园区集约集聚发展，培育骨干企业，推进工业化进程。 三是更加注重财政支持科技成果转化和培育自主创新能力。“十二五”期间要突出创新驱动，争取省部级重大科技成果转化项目，进一步转变科技投入方式，创新科技转化机制，完善以政府投入为主导，企业投入为主体的全社会科技投入体系，重点解决制约白山科技发展重大关键技术的委托研究、开发和推广。围绕支持战略性高科技，新能源等新兴产业，加大财政支持力度。支持源头创新平台建设，强化企业技术创新平台。建立产业技术联