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第9章建筑工程招标与投标 第一节　建筑工程招标 一、招标基本知识 招标定义：招标是招标人通过招标公告或投标邀请书发出要约邀请，投标人购买招标文件，并依据招标文件中规定的招标内容投标作出要约，招标人接受投标人的投标，发出中标通知书承诺要约的一种民事活动。 工程招标范围和规模标准 　　1、使用下列资金的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理、咨询、项目管理以及与工程建设相关的设备、材料等的采购，达到本规定规模标准的，必须进行招标：　　（1）使用各级财政预算资金和各种政府性专项资金的项目；　　（2）使用国有企业事业单位资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；　　（3）使用国家发行债券所筹资金或者国家政策性贷款的项目； 　 （四）政府授权投资主体融资的项目； （五）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织或者外国政府贷款的项目； （六）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 　　2、以上规定的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设相关的设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：　　（1）施工单项合同估算价格在200万元人民币以上的； 　　（2）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价格在50万元人民币以上的；　　（3）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价格在100万元人民币以上的。 （三）工程招标的类别 1、依据招标对象的不同，可以分为： （1）服务类招标 （2）施工类招标 （3）货物类招标。 2、依据招标方式的不同， 可以分为公开招标和邀请招标两种 其中邀请招标须有关部门批准。 　　　关于工程施工招标，通常采用公开招标方式；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： （1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （2）受自然地域环境限制的； （3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； （4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （5）法律、法规规定不宜公开招标的。 3、评标委员会 　　评标委员会承担着投标优劣评判的角色。法律法规中赋予评标委员会及其成员如下的权利： （1）独立评标权 　 （2）否决所有投标的权力 　 　　　有效标不足三个，可以否决全部投标 （3）推荐中标候选人权力或依据授权确定中标人 一、招标程序及工作内容 （一）招标申请 　（二）招标公告或投标邀请书 　　招标公告或投标邀请书中应当载明下列内容： 　　1、招标人的名称、地址； 　　2、招标项目的性质、实施地点和时间； 　　3、招标项目的内容、规模和资金来源； 　　4、对投标人的资格要求； 　　5、获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和收费标准。 （三）资格预审 1、资格预审资料的接收 2、组建资格预审评委员会 3、资格预审过程及评审报告 （四）招标文件的编制、备案、出售 出售 最短不得少于五个工作日。 对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。 （五）现场踏勘和答疑 答疑 对投标人提出的问题，均应给出书面解答，作为招标文件的补充。 在投标截止时间前15日报建设行政主管部门备案。发至每个投标人。 （六）组织开标、评标和中标 （一）投标文件的接收、投标保证金接收应注意的问题 按照法规规定，可以拒绝接收逾期送达的或者未送达指定地点的，和未按照招标文件要求密封投标文件。 （二）开标组织过程中应注意的问题 通行的工程施工类开标程序如下： A、主持人宣布投标截止，开标开始，并介绍投标截止时间前收到的有效投标文件的投标人名单。 B、主持人介绍参加开标的来宾、招标人代表等。 C、监督人员查验招标人和各投标人法定代表人授权委托书和身份证以及项目经理资质证书原件。 D、招标人代表讲话。 E、监督人员和投标人代表查验投标文件外观情况，并由监督人员宣布查验结果，宣布开标纪律。 F、唱标开始，依次唱出投标报价、工期、质量、投标保证金以及其他招标文件中规定须唱出的内容等。 G、主持人依次询问投标人对唱标结果有无异议。 H、公布标底价格。 I、投标人对唱标结果进行签字确认 J、投标人宣布开标结束 评标 　　评标委员会应当根据招标文件中规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。 提交招投标书面情况报告备案 　　依法必须进行施工招标的项目，招标人应当自发出中标通知书之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的