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关于实现担保物权案件的法律实证分析 ——兼论风险项目救济工具的选择和启示 毕亚博 仇彬戎 随着外部环境的变化，尤其是房地产市场的进一步调整和分化， 各金融机构投融资项目违约事件相继出现。对于风险项目的处置，有 不同的方式和策略，包括项目重组、资产转让和司法救济等，在不少 情况下，根据法律规定和合同约定及时启动司法救济程序，能够有效 地对权利进行确认并取得回收。但普通诉讼程序的相对长期性和不确 定性也增加了风险项目的处置成本，如何借助多种手段和工具对风险 项目进行快速且有效的处置是值得研究的课题之一。 实现担保物权特别程序，是《民事诉讼法》修订后所增加的主要 内容之一，明确了权利人通过特别程序对担保物进行快速处置以维护 债权权益的路径。抵质押等安排是我公司投资项目中普遍存在的担保 措施，实现担保物权特别程序以及具体的司法实践，对我公司权利救 济有着直接的参考意义。本文结合具体的法律规定，以及159 个实现 1 担保物权案件的司法实践，对该问题进行分析探讨，以期对公司运 用该法律工具进行权利救济做出探索。 一、实现担保物权特别程序的基本法律规范 1 案例样本来源于最高人民法院《中国裁判文书网》：/zgcpwsw/ ，以及《北大法 律信息网》：/ 。 1 担保物权实现的特别程序，是指担保物权人在特定条件下不经普 通民事诉讼程序即可借助司法途径对担保物权行使优先受偿权的行 为。 《物权法》第195 条规定，抵押权人与抵押人未就抵押权实现方 式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。 这是我国立法明确通过非诉讼的方式实现担保物权。虽然《物权 法》等实体法中对担保物权的实现方式做出了上述规定，但并未对担 保物权实现的具体程序做出规定，原有的 《民事诉讼法》等程序法中 也未有相对应的程序规范。为了解决上述问题，在本次《民事诉讼法》 的修订过程中，立法机关借鉴其他国家和地区的立法及司法经验，在 《民事诉讼法》的特别程序中增加一节，对担保物权的实现的程序进 行了规定。 《民事诉讼法》第196 条规定，申请实现担保物权，由担保物权 人以及其他有权请求实现担保物权的人依照物权法等法律，向担保财 产所在地或者担保物权登记地基层人民法院提出。第197 条规定，人 民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定拍卖、变卖担保 财产，当事人依据该裁定可以向人民法院申请执行;不符合法律规定 的，裁定驳回申请，当事人可以向人民法院提起诉讼。 前述条款是我国目前关于实现担保物权案件的基本法律规定和 依据，包括了民事实体权利和诉讼权利。但该等条款仍然显得简单， 实践中各地法院亦有具体的操作规定和观点。 二、实现担保物权案件样本实证分析及地方司法政策 2 （一）案件样本基本数据分布 1．结果分布 频率 百分比 有效百分比 有效 驳回 14 8.8 9.0 支持 142 89.3 91.0 合计 156 98.1 100.0 缺失 系统 3 1.9 合计 159 100.0 样本中，法院裁定支持申请人实现担保物权诉求的有142件，占 89.3%,裁定驳回的案件有14件，占8.8%,其余三件则主要围绕程序本 身，分别为是否涉及实现担保物权特别程序、管辖权异议以及撤诉裁 定。由此可见，司法实践中担保物权实现程序启动后，法院裁定支持 申请人诉求的案件占比非常高，也就是说，对于权利人而言，该特别 程序的实际运用效果比较理想。 2．区域分布 样本中，浙江、江苏、安徽、湖北、广东等地区的案例较多，