海口市园林管理局防御强台风应急预案.doc

PAGE PAGE 13 海口市城市园林绿化防御强台风应急预案 一、总则 （一）编制目的 为有效应对发生在本市的强台风、暴雨带来的灾害，做到防于灾前、救于灾中、建于灾后，提高海口市城市园林绿化整体抗风应急能力，保证抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续稳定健康发展和城市有序运行。依据市委、市政府确定的“小风大防”防御方针，结合海口市城市园林绿化的实际情况，特制订此方案。 （二）编制依据 依据《海口市防御强台风应急总预案》、《海口市市政市容管理委员会防台风救灾应急预案》，结合海口市园林绿化防灾救灾实际，编制本预案。 （三）适用范围及启动时机 本预案适用于海口市主城区园林绿化遭受强台风（14 级以上）与次生灾害的预防及应急处置等指挥管理工作。当气象部门发出强台风可能在本岛万宁以北地区至雷州半岛登陆（或途经附近海域），将对我市带来影响，即启动本预案。13级及以下的台风执行《海口市园林绿化防风防汛应急预案》。 （四）工作原则 1、以人为本，安全第一。在防强台风应急抢险救灾中，要始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位，切实加强安全防护，最大限度减少人员伤亡和财产损失；要加强对抢险救灾人员的安全管理和教育，严密防护措施和手段，科学救援，合理施救，确保自身安全，减少不必要人身伤亡和设备受损。 2、辖区为主，统一指挥。市园林部门在市“三防”指挥部和市政市容的统一指挥和部署下，组织指挥下属单位，协调、指导区政府（区园林局）、社会管养单位在防强台风抢险救灾的应急处置。相关单位按照相应的职责和任务要求，组织实施具体的处置工作。灾中抢险全过程以各区政府为主导，市园林绿化管理部门协助指导为辅，由区政府行政首长统一指挥，统一调度，形成合力，开展抢险救灾工作。 3、就近救援，快速反应。一旦发生强台风灾害，各区政府、市园林局下属各单位、各绿化管养单位的应急队伍，针对属地灾情，按照职责和应急任务分工，迅速反应，就近抢险，果断处置各种灾害，力争在第一时间内完成道路清障抢险工作。 4、突出重点，统筹兼顾。根据强台风发生灾害的可能性和危害程度，针对不同情况，及时、科学、合理地做好防风抢险准备和救援工作。组织抢险救灾应先主干道再次干道、先重点部位（重点区域）再次要部位（次要区域）、先畅通道路再扶树清理绿化树木枝条枝叶，在保重点的基础上，统筹各项救灾工作。 5、主动协调，密切配合。各区政府、各工作小组、各单位在应急处置过程中要充分发挥主观能动性，主动协调，积极配合，密切协同，在灾情应对、设备调剂、社会力量调用、军队救援力量使用等方面，要通力协作，攻坚克难，形成抢险救灾的拳头力量，不扯皮、不推诿，共同完成抢险救灾任务。 6、社会互助，街道自救。动员社会各界力量，开展互助互救，尽可能降低灾害影响，尽快恢复城市居民正常生活和交通秩序，努力缩短灾害影响期限。发挥街道一级政府管理事务综合协调及基层组织网络健全等方面的优势，通过门前三包、以工代赈、与相关部门（或社会团体）协助等形式，第一时间启动先期处置和紧急动员，在就近的社区开展园林绿化应急救援行动，加快城市道路交通和环境的恢复进程，打好抢险救灾的人民战争。 二、组织指挥体系与职责 为做好海口市园林绿化防强台风工作，及时有效地处置强台风可能造成的灾害，成立海口市园林绿化防强台风工作领导小组。 组 长：刘名松（市园林管理局局长） 副组长：秀英区政府分管副区长 琼山区政府分管副区长 龙华区政府分管副区长 美兰区政府分管副区长 曾 健（市园林管理局副局长） 吴红英（市园林管理局副局长） 林占梅（市绿委办副主任） 杜 坚（市园林管理局党组成员、万绿园管理处主任） 杨胜先（市园林管理局副调研员） 刘长河（市园林管理局副调研员） 叶建兴（市园林管理局副调研员） 组 员：梁定军（市园林管理局办公室主任） 郭国新（市园林管理局组织人事处处长） 王汉章（市园林管理局绿化管理处处长） 李国文（市园林管理局规划管理处处长） 林 青（市园林管理局工程管理处处长） 程 凡（市园林管理局义务植树处处长） 陈雄波（秀英区园林局局长） 陈 中（龙华区园林局局长） 张海生（美兰区园林局局长） 雷 鸣（琼山区园林局局长） 韩 宁（万绿园管理处副主任） 冯尔平（市公共绿化管理所所长） 岑 宏（金牛岭公园管理处主任） 吴钟进（人民公园管理处副主任） 张 华（白沙门公园总经理） 张惠杰（世纪公园总经理） 李胜卫（假日海滩管理有限公司副总经理） 李 雯（市风景园林规划设计研究院院长） 领导小组下设七个工作小组，即办公室、宣传教育组、抢险救灾组、物资供应组、巡查组、古树名木保护组、在建工程督察组。其中，办公室由林占梅任组长，相