2019年全国乡镇企业发展十二五规划.docVIP

全国乡镇企业发展“十二五”规划 中华人民共和国农业部 二〇一一年五月 目 录 一、成就与经验……………………………………………（1） （一）“十一五”时期乡镇企业的发展成就与贡献 （二）“十一五”时期乡镇企业发展的基本经验 二、机遇与挑战……………………………………………（7） （一）“十二五”时期乡镇企业发展面临的机遇 （二）“十二五”时期乡镇企业发展面临的挑战 三、指导思想、基本原则与发展目标………………………（9） （一）“十二五”时期乡镇企业发展的指导思想 （二）“十二五”时期乡镇企业发展的原则 （三） “十二五”时期乡镇企业发展的目标 四、重点任务……………………………………………（11） （一）推进结构调整，促进乡镇企业优化升级 （二）推动科技进步，促进乡镇企业增长方式转变 （三）发挥乡镇企业支撑作用，促进“三农”健康发展 （四）实施节能减排，促进乡镇企业实现资源节约型、环境友好型发展 （五）完善服务机制，促进乡镇企业服务体系建设 五、保障措施……………………………………………（19） （一）努力优化发展环境 （二）切实加大扶持力度 （三）继续推进乡镇企业改革 （四）改进对乡镇企业的服务 （五）进一步改善融资环境 （六）切实加强管理体系建设 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。乡镇企业作为统筹城乡发展的重要力量，在服务“三农”，同步推进工业化、城镇化、农业现代化中的作用突出，发展空间十分广阔。按照党的十七大、十七届三中、五中全会关于发展乡镇企业的总体部署，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》的精神和要求，编制本规划。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。 一、成就与经验 （一）“十一五”时期乡镇企业的发展成就与贡献 “十一五”期间，我国乡镇企业发展取得了巨大成就，为国民经济发展和推动“三农”工作做出了重要贡献。 1. 经济总量持续增长，对国民经济增长的贡献进一步提升。2010年乡镇企业增加值112232亿元，比2005年增长122.1%，年均实际增长12.9%；其中工业增加值77693亿元，比2005年增长117.9%，年均实际增长12.4%。2010年，乡镇企业增加值占国内生产总值的比重从2005年的27.3%上升到28.2%；工业增加值占全国工业增加值的比重由46.2%上升到48.5%，分别提高了0.9、2.3个百分点；从业人员15893万人，占全国就业人口的比重由2005年的18.8%上升到20.0%.使用2009年比例。；其中，吸纳城镇下岗失业人员755万人，比2005年增加125万人，增长 .使用2009年比例。 2.二三产业发展迅速，产业结构不断优化。2010年，乡镇企业第一、二、三产业增加值分别为1139亿元、84770亿元、26323亿元，分别占乡镇企业增加值的1.0%、75.5%、23.5%。规模工业支撑作用进一步增强，2010年，全国乡镇规模以上.营业收入500万元以上的工业企业。工业实现增加值58403亿元，年均实际增长13.2%，占全部乡镇企业增加值的比重52.0%，比2005年提高8.5个百分点；农产品加工业发展迅速，2010年，规模以上农产品加工业完成增加值18069亿元，比2005年增长151.1%，年均实际增长15.8%；占规模以上乡镇企业工业增加值的比重达30.9%，成为乡镇企业中发展最快的行业之一。第三产业加快发展，其增加值比2005年增长了137.8%，年均实际递增13.6%，所占比重比2005年提高了 .营业收入500万元以上的工业企业。 3. 产业转移加快，区域结构逐步改善。2010年，中西部地区乡镇企业实现增加值35802亿元，占全国乡镇企业增加值的31.9%，比2005年提高了1.1个百分点；东北地区实现增加值10999亿元，占全国乡镇企业增加值的9.8%，比2005年提高0.9个百分点；东部地区实现增加值65431亿元，占全国乡镇企业增加值的58.3%，比2005年下降了2个百分点。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾。 4. 乡镇企业园区经济快速发展，产业集聚水平进一步提高。2010年，全国乡镇企业园区9854个，入驻企业1107967家，从业人员2778万人，比2005年增长39.4%；完成总产值132787亿元，比2005年增长212.3%，占全部乡镇企业总产值的比重达到28.6%，比2005年提高9.1个百分点。在乡镇企业集聚带动下，我国城镇化加快推进，目前全国小城镇已经发展到约3万个。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟。 5. 技术创新能力不断增强，人员素质进一步提