国际海洋法视野中的南海争端-中国社会科学院亚太与全球战略研究院.PDF

( ) 《学术界 》双月刊 总第 128期 , 2008. 1 ACAD EM ICS IN CH INA No. 1 Jan. 2008 国际海洋法视野中的南海争端 ○贺 　鉴 , 汪 　翱 ( ) 湘潭大学 　政治系 , 湖南 　湘潭 　4 11105 摘〔　要 〕在 《联合国海洋法公约 》诞生之前 ,南海争端的重点是对岛屿的争夺以及 对其主权的确认 。《联合国海洋法公约 》诞生后 ,南海争端主要表现为海洋权益的争端 。 由于海洋法公约存在不足 ,一些周边国家借此曲解公约 ,大肆瓜分南海海域 ,并以此来 谋求对南海各岛屿的占领 。但海洋法公约同时也为解决南海争端提供了一个基本的框 架 , 以 《联合国宪章 》、《联合国海洋法公约 》和相关国际法为基础 ,通过各国友好 、和平 协商 ,才是解决南海争端的最好途径 。 关〔键词 〕国际海洋法 ;联合国海洋法公约 ;南海争端 ; 中国 中国是最早发现和开发南海的国家 ,也最早持续对南海诸岛行使主权管辖 。早在汉代 , 我国就有关于南海的记载 ,到了元代 ,南海诸岛就已归我国管辖 。近代以来 ,虽然中国屡遭外 敌入侵 ,但当时的中央政府在处理南海问题上还是比较积极的。二战后 , 中国国民政府派遣 军舰从日军手中收复南海诸岛 ,对南海海域及其 170 多个附属岛、礁进行了测量 ,并根据各岛 礁在南海的地理位置及其它特征 ,对它们进行了重新命名 。1947 年 , 国民政府在综合各方意 见的基础上 ,并结合对南海的实地测量以及中国对南海主权的历史依据 ,决定以 “九条断续 ( ) 线 ”又称 “U 形线 ”作为中国南海的疆界线 ,并将其收入 《中华民国行政区域图 》,公开发 〔1 〕 行 。 但由于南海的独特地理位置和其丰富的自然资源 ,南海周边的国家都对它虎视眈眈 , 纷纷争夺南海岛屿 ,划分海域 ,企图长期占据 。此后很长一段时间内, 中国政府都没有在整个 〔2 〕 南海区域内完全行使其主权 ,而当今国际关系仍然建立在主权国家的独立基础上 。 这就为 后来的南海争端埋下了伏笔 。 ( ) 作者简介 :贺鉴 1975 - ,法学博士 ,湘潭大学政治系副教授 ,硕士生导师 ,主要从事国际法与比较法 ( ) 研究;汪翱 1982 - ,湘潭大学国际关系硕士研究生 。 — 254 — 国际海洋法视野中的南海争端 一 、《联合国海洋法公约 》诞生以前的南海争端 菲律宾、越南是除中国外 ,较早对南海提出主权的国家 。在 1982 年 《联合国海洋法公 ( ) 约 》颁布前 ,菲律宾、越南 1975年前为南越 等国主要通过抢占南海的岛屿 ,进行军事 占领以 达到其 目的。 ( ) 一 菲律宾与中国在南海的争端 1946年 7 月 23 日,刚获得独立不久的菲律宾政府就公开表示出拥有南沙群岛主权的愿 望 。此后菲律宾政府曾多次派人进驻到