征求意见稿 - 全国水产技术推广总站.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT11 附件： 乡村振兴战略下 加强水产技术推广工作的指导意见 （征求意见稿） 实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。为深入贯彻落实农业农村部关于实施乡村振兴战略的工作部署和全国渔业转型升级推进会精神，把握乡村振兴战略下水产技术推广体系的新使命新任务，强化工作部署，激发体系活力，充分发挥水产技术推广工作在推动渔业绿色转型发展、助力乡村振兴中的作用，提出以下指导意见： 一、总体目标和基本原则 （一）总体目标。围绕乡村“五个振兴”，聚焦渔业绿色转型、高质量发展新要求，强化职能、稳定体系，理顺体制、创新机制，建强队伍、充实基层，逐步建成职能明确、运行高效、装备优良、服务到位的新型水产技术推广体系和结构合理、技术精湛、作风优良、业绩突出的新时代水产技术推广队伍，在推进乡村振兴中努力成为渔业提质增效技术服务的主力军，现代技术模式创新与推广的主导者，基层渔业技术人才培养的主渠道，渔业资源生态养护服务的主攻手，渔民增收致富的好帮手，为乡村振兴战略实施和现代渔业建设提供有力的技术和人才支撑。 （二）基本原则 坚持服务中心。以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，围绕渔业提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展目标，按照绿色兴渔、质量兴渔、品牌强渔等工作要求，建立健全工作体系，全面提升服务乡村振兴、服务现代渔业的能力和水平。 坚持依法履职。国家推广机构要按照《农业技术推广法》赋予的公益性职责，充分发挥公共服务机构的优势和作用，瞄准服务新渔业、培育新渔民、打造新乡村，积极拓展新职能，不断提升推广工作影响力。 坚持创新引领。以提升服务效能为导向，跟踪科技前沿，加快技术创新、模式创新、管理创新。推动前瞻性引领性技术模式创新和示范应用，打造一二三产融合发展新业态、新范式，为渔业转型升级注入新动能。 坚持联合协作。充分利用国家推广体系资源，积极打造政产学研推用“六位一体”工作体系、协作机制、服务平台，形成上下贯通、左右衔接、优势互补、服务高效的“一主多元”推广工作新格局。 坚持充实基层。进一步下移工作重心，重点健全建强县级水产技术推广体系，合理布局渔业重点地区区域站，健全完善乡镇和村级水产技术服务队伍，不断提升基层推广体系服务能力和水平。 二、稳定推广体系队伍，提升履职活力效能 （三）强化公益性职责。围绕乡村振兴对推广体系提出的新要求，推动工作重点从注重产量增长转向注重质量提高，工作领域从服务产业向服务“产业+乡村”拓展，进一步巩固技术示范、疫病监测、质量检测、环境监测、渔民培训、信息服务等公益职能，积极拓展现代种业服务、资源环境养护、休闲渔业服务、产业融合发展等新职能，全面提升推广体系服务乡村振兴的履职能力。 （四）加强推广队伍建设。严格落实推广人员公开招聘、竞争上岗、择优录用的聘用制度，明确岗位职责要求，确保新录入人员素质。建立健全推广队伍知识更新、技能提升长效机制，试点开展推广人员定向委培，鼓励基层推广人员参与科技研发创新项目，探索实施“特聘农技员”计划，鼓励科技教育、企业、合作社等参与技术推广服务，壮大基层服务力量。 （五）创新推广工作机制。完善提升新型责任渔技制度，创新考核激励机制，构建推广体系的实验室、培训教室、信息平台、示范基地等公益性平台资源共享和联合协作机制，组织开展推广技术先进性、安全性和适用性验证评价，在有条件的地方探索公益性机构与新型经营主体融合发展的新机制。 （六）稳定基层推广机构。积极争取水产技术推广机构为公益一类事业单位，明确机构编制、岗位设置和人员配备。稳定县级水产专业站，在渔业主产区推行“三权归县、服务在乡”的县管模式，鼓励以县站派出方式建立水产区域站，积极争取在农技综合站中明确水产推广专职岗位和人员，确保基层水产技术推广体系稳定。 三、强化现代模式引领，助力乡村产业振兴 （七）加强现代水产模式集成示范。全面贯彻落实水产养殖绿色发展“八字诀”，重点集成创新和示范推广一批资源节约型、种养循环型、绿色生态型、后备资源开发型等现代渔业生产模式和一批尾水生态处理、资源循环利用、质量安全可控、防灾减灾等渔业关键技术，推动制定一批水产养殖清洁生产标准。力争在五年内，建成全国现代渔业技术集成示范基地100个，集成示范渔业主推技术50项。 （八）加强现代水产种业服务。围绕推动乡村渔业产业转型升级和养殖业区域优势布局，强化现代水产种业服务支撑功能。推动水产主养品种联合育种保种机制创新，制定优种优养方案，推进“育繁推”一体化。依托水产推广体系试验示范基地，打造一批水产新品种生产性能测试基地。通过区域性新品种推广验证、本土培育、优势利用、差异生产等方式，示范推广一批适销对路的名特优新和高附加值养殖品种。 （九）促进产加销融合发展。发挥加工业对现代水产产业链打造的带动作用，联合企业开