改革攻坚期启动2018年度人力资源服务机构年检等四项 ... - 行政服务中心.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 九江市人民政府行政服务中心管理委员会 督查通报 增 刊 （总第一百八十六期） 九江市行政服务中心管理委员会 2018年8月15日 党的十九报告中指出，“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”，对“放管服”改革指明新方向，提出新要求，提供新遵循。 推动“放管服”改革是一场从理念到体制的深刻改革，是一场刀刃向内的自我变革，是一场“牵一发动全身”的深层次革命。转变以审批发证为主的传统管理体制，实现从微观管理、直接管理为主向宏观管理、监督管理为主跨越，从根本上扭转职能部门缺位、越位、错位。改变与审批发证相伴的“看家本领”，主动适应新时代社会主义市场经济发展要求，对接群众需求，把生产经营和投资自主权还给企业和经营者，使市场在资源配置中起决定性作用，推动治理体系和能力现代化，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。围绕深化行政体制改革、创新审批新模式，推动政务服务科学化、标准化、便捷化建设这些改革攻坚难题，九江市人社局积极探索、大胆创新、主动作为，创新推出“容缺办”“并联办”“预制证”等审批新模式，实行“线上+线下”一体化模式，切实疏通堵点、治愈痛点、攻克难点，缓解了“办事难、办事繁”，深受办事群众好评。为引导对标看齐，中心管委会将该局“放管服”改革中可复制、可操作、可推广的新理念、新模式、新做法进行提炼总结，旨在推动各单位进一深化思想、推新举措、创新方式，把该放的权放掉、该管的事管好、该服务的服务到位，不断推动全市“放管服”改革工作再上新台阶。 ★改革新模式 深入推进“放管服”改革 深化“放管服”改革是党中央、国务院做出的重大决策部署。近年来，九江市人社局牢固树立以人民为中心的发展理念，按照“持续深化简政放权、切实增强监管能力、大力提升服务水平”的工作重点，创新审批模式，提高审批效能，推行“一个窗口管服务，一枚印章管审批，一套流程网上办”的服务模式，以更高标准、更实举措、更大力度，坚定不移将“放管服”改革向纵深推进。 公开就是诚意，践行“阳光办理”。 一个窗口管服务。该局打造一站式窗口，实现了群众办事“单点问诊”。局本级31项政务服务事项全部进驻窗口办理，包括行政许可、工伤认定、劳动能力鉴定、退休审批、各类保证金收缴和证书发放等，配备6名在岗在编工作人员经办。2018年上半年，共办理各项业务4750项业务。 一套机制强管理。该局在全市率先出台《进一步深入推进“放管服”改革工作的实施意见》，成立放管服改革工作领导小组，推行“一窗受理+集成服务” 和“网上办理+邮件送达”的服务模式，规范了服务承诺等14项审批制度，优化了预审服务等9项审批服务。 一个标准强服务。对所有政务服务事项实现量化改造，事项统一办理标准，人员签署服务承诺。用官网公开、12333热线咨询、微信查询的方式，实现“窗口、网上、随身”的三级公开。 二、坚持集成创新，主攻“即知即办”。按照群众和企业到政府办事“一次办”的理念和目标，以集成式创新打造“即知即办”。 一是推行“最多跑一次”。大力推进“网上预审、网上核验、全程网办”3种网上办理模式，在全局建立统一的邮递收送办件模式和E短信告知平台，打造政务服务代办员队伍，推行政务服务网和人社阳光政务网等网上办理，通过开通97项事项的在线办理，40项事项实现“一次不跑”，28个事项实现“只跑一次”。 二是推行“容缺后承诺”。推出“容缺受理”模式，结合告知+承诺的诚信管理模式，对不影响审批的申请材料暂缺情形，让申报单位用承诺书代替，实现了补充材料环节与审批环节的并轨，让群众跑路次数大幅减少。该作法被大量媒体报道，在今年政协省十二届一次会议上，委员刘良欢作为提案建议全省推广此做法并通过审查立案。 三是推行“预审预制办”。在容缺办理的基础上进行进一步的改造，以企业和群众咨询为办事的起点，将受理、审核、审批变成一次性网上预审，让最终审批人员直接帮办对接，所有办事环节超前一步实施，预审通过当即制证，原本是材料齐全才开始受理的情形，变成材料齐全一经核验直接拿证，原本办理流程中耗时最多的实地核验环节改成上门办理，就地核验，当场送达。所有事项的办件时间平均缩短5个工作日。 三、坚持精简高效，打造“便捷速办”。从内部打破结构性瓶颈，全面改进办事程序。 一是许可事项一次办。对窗口负责人实行首席代表授权，启动行政许可专用章，10余个事项采取简易模式，将“受理、审核、审批、送达”4个环节融为一体，全部在窗口即可办理。 二是并联事项一窗办。梳理形成联办事项清单，以单点受理为前提进行并（串）联改造，工伤认定等多个事项，经过改造，化群众跑路为内部流转，职工退休审批等项目实现并联办理，跨部门流程实现一窗