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宜兴市企业所得税分类管理实施意见 第一章 总 则 第一条 为认真贯彻落实总局“分类管理、优化服务、核实税基、完善汇缴、强化评估、防范避税”企业所得税管理24字方针，实现企业所得税征管的科学化、专业化、精细化管理，提高所得税征管质量和效率，根据上级企业所得税分类管理有关精神，制定本实施意见。 第二条 我市企业所得税管理实行“专业化+分类管理”的管理模式，即对全市行业特点比较明显、集中度较好的企业实行专业化管理、对其他企业实行分类管理。通过细分管理对象，区别管理方式，明确管理内容和标准，突出管理重点，增强企业所得税管理的针对性和实效性，进而达到对税源实施有效控管。 第三条 实施意见遵循“全程、集约、监控”的专业化管理原则及“区别、效能、服务”的分类管理原则。结合我市纳税人税源规模、财务核算状况、纳税方式、存续年限等因素，综合考虑目前征管分类管理口径以及纳税信用等级等指标。 第四条? 企业所得税分类管理的基本要求：坚持税源管理与税基管理相结合，坚持专业管理与分类管理相结合，坚持依法征管与优化服务相结合。 第五条 本实施方案适用于宜兴市企业所得税的所有纳税人。 第二章 分 类 管 理 标 准 第六条 根据企业所得税管理要求，结合征管实际，将企业所得税纳税人按照行业、规模大小与征管风险等因素，划分为四类：A类：规模信用企业；B类：专业化管理企业（目前包括房地产开发企业）；C类：一般税源企业； D：潜在风险企业。 第七条 规模信用企业 符合下列条件之一的纳入规模信用企业管理： (一)上级局明确的重点税源企业。 (二)取得A级纳税信誉等级企业。 (三)年应纳税所得额400万元以上或年应纳所得税额100万元以上的企业且财务会计制度健全，遵守税收法律法规，两年内无严重税收违法行为的企业。 (四) 达到上述规模标准的房地产开发企业不包括在规模信用企业内。 (五) 本类企业户数原则上控制在本分局辖管户数的20%以内。 第八条 专业化管理企业 目前包括宜兴范围内所有内外资房地产开发企业。 第九条 一般税源企业 以下类型的企业纳入一般税源企业管理：除A类规模信用企业、B类专业化管理企业、D类潜在风险企业之外的其他所有企业。 第十条 潜在风险企业 对存在或符合下列情形之一的，应列为潜在风险企业进行管理。 (一)由减免税优惠期跨入征税期即亏损的企业。 (二)连续亏损2年以上的企业或3年以上微利企业（微利企业指所得率低于0.2%）。 (三)改组改制、合并分立及关联交易企业存在异常情形并被主管税务机关查实的。 (四) 财务核算不健全企业。 (五)信用等级认定为c、d类的企业。 (六)两年来存在重大税收违法违规行为的企业。 (七)其他可能产生税收违法、违规行为等风险事项的企业。 第三章? 分 类 管 理 内 容 第十一条 规模信用企业的管理 对规模信用企业的管理遵循管理与服务相结合的原则，以服务性调研为重点，加强结果控管，及时关注税源变化。 1、日常管理 日常管理以服务性调研为主，各分局要对规模信用企业季(年)度后上报的企业所得税纳税申报表进行逻辑审核，重点做好数据审核工作；要加强与企业的联系，掌握企业资金状况，以确保税款及时、足额入库。 税收管理员要定期深入企业进行实地调查，熟悉纳税人的生产经营情况，掌握纳税人的主要生产经营要素与主要产品的关系、产品结构、财务指标及其能物耗等管理信息，及时了解和掌握企业税负的变化原因及发展趋势。在实地调研过程中，税收管理员应注重上门宣传服务，向规模信用企业提供个性化税收政策咨询，及时向企业宣传国家最新税收政策、法规，解答涉税疑难问题，帮助企业改善经营管理，提高企业依法纳税自觉性。 2、评估与检查 除人民来信举报、发现重大违规问题及上级布置的专项检查外，对规模信用企业原则上两年内不进行税务检查。 3、涉税事项审核审批 对于本类别企业的各项依申请所得税涉税事项，资料完整、手续齐全的，可直接审批，在巡查及服务性调研中核实相关事项的真实性。 第十二条 专业化管理企业的管理 对实行专业化管理的房地产开发企业的管理遵循专业化加全程管理的原则，以抓住预售收入为重点，强化事前、事中、事后监督，及时掌控税源变化。 ㈠实行房地产开发企业的专业化管理。各分局根据各自辖管房地产企业户数，选拔对应数量业务强素质好的骨干成立房地产专业管理小组。专业管理小组成立后，房地产开发企业不再分散于各责任区管理，须集中于专业管理小组进行集约化专业型管理。 ㈡对房地产开发企业进行全程管理。 对房地产开发企业的全程管理就是以开发企业为单位，以开发项目为主线，从开发企业税务登记环节开始，由专业管理小组确定专人对开发项目从立项开发至竣工销售、结算等开发经营活动实施全过程动态跟踪管理，以规范企业的纳税行为，确保国家税收的足额入库。专业管理小组要通过登记管理、巡查管理、汇算清缴