健全制度强化预警努力构建廉政风险防控机制建设.docxVIP

山东省分行注重反腐倡廉工作机制 创新，把风险管理 理论和现代质量管理方法引入反腐倡廉建设，形成以 岗位 为点、以制度为面，环环相扣的廉政风险防控机 制，提高预防腐 败工作科学 化、制度化和规 范化水平，促 进了各项工作的稳健发展。 健全制度强化预警 努力构建廉政风险防控机制 中国农业发展银行山东省分行 2011年，我行紧密结合反腐倡廉工作实际，以制约 和监 督权力运行 为核心，以岗位风险 防控为基础，建立 了覆盖 各工作领域 的岗位廉政 风险防控机 制，有力推 动了 反腐倡廉建设的深入开展，为全行各项工作的稳 健发展提供了坚实保障。 一、主要做法 （一）加强组织领导，全面推进廉政风险防控 机制 建设。2011年初，省分行党委在充分调研的基础上，把推 行廉政风险防控机制建设列入年度重要工作，并在全省 行 长会议上作 了专门部署，制定下发了 《关于实行岗 位廉政风险 防控管理的 实施意见》，提出了建立 以岗位为 点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控工作框 架和工作目标。按照党委的部署，省分行纪委针对我行 业 务发展不同 时期、不同阶段对 廉政风险防 控的特点, 从创新工作 机制入手，及时印发《二级分行廉 政风险防控 管理工作操 作规程》，进一步明确 了廉政风险 防控的主要 内容、方法步骤和 阶段性目标，并分别在泰 安市分行 和 禹城市支行 进行了不同 层面的试点。9月份，在禹城 市支行召开了全省农发行廉政风险防控现场会，全面 总结推广了工作做法和经验。辖内各级行把推行廉政 风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制和反腐败 工作的一项重要任务，列入重要议事日程，融入业务工 作流程，统筹安排，认真组织落实；各级行领导 班子成 员，特别是一把手以身作则，率先垂范，带头抓好自身 和管辖范围内的廉政风险防控。广大员工积极参与，人人 查找风险，人人公开风险，人人制定防控措施，形成了 全行员工共同参与廉政风险防控的良好局面。 《二》抓好宣传教育，提高对廉政风险防控的认知能 力。开展岗位廉政风险防控，提高思想认识是基础。为使 广大员工理解认识开展廉政风险防控的内涵意义、自 觉接受并主动参与进来，我行积极开展廉政风险防控 主题教育活动，通过正面教育与树立典型相结合，岗位廉 政教育与警示教育相结合，主题教育与廉政文化建设 相结合等多种教育形式，进一步强化了员工的风险意 识，使他们充分认识开展岗位廉政风险防控，就是要将 手 中的权力“晒”之于众，让权力在公 开、透明的环境 中运行，这既是对权 力的监督和 制约，又是对自己 的关 心和爱 护，增强参与廉 政风险防控 的主动性和 自觉性。 （三） 以权定责，科学划分廉 政风险等级。科学划分岗 位风险等级 是准确查找 风险点的前 提。每个岗位都 有 职责，有职责就有 职权，凡有职权的 地方，就一定有潜 在的廉政风 险，并且职权越 大，风险也就越 大。因此在 工作中，除领导岗位外，我们将每一个部室作为一个基 本岗 位来看待，根据行使职 权大小、与客户关系 密切程 度以 及产生腐败 可能性的大 小”三条划分标准，将岗 位分为A、B、C三个风险管理类别，其风险等级依次降低。 即A级风险度最高,C级风险度最低。具体分类：领导班子成 员及与客户有直接联系的人员为A级；内设业务管理 部门及物 品采购人员 为B级；除A、B级以外的 其它岗位为 C级。单位领导班子副职岗位的风险级别则按分管部 室中最高的 级别确定。在划分程序 和方式上，采取自我申 报、群众评议、领导班子集体研究，然后填报《岗位廉政风 险等级划分 申报表》，由上级行纪 委审查认定。对不同等 级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。 （四） 摸清权力底 数，全面查找岗 位廉政风脸 点。查 找风险点是实施廉政风险防控的基础和前提。工作中， 我们按照“梳理履职用权业务流程一一明确岗位职责一 —找准廉政风险点（重点环节或岗位）和风险表现形式 ——组织审定并公示结果”的思路进行，全面查找岗 位、部室和单位廉政风险。通过采取自己找、群众帮、领导 位、部室和单位 廉政风险。通过采取自 己找、群众帮、领导 点、组织审的“正查法”和从员工反 映问题、专项监督检 查 反馈情况 以及单位平 时曝露的问 题倒查的“逆推法”， 分别组织个 人、部室、单位三个层 面进行查找：个人主 要是 对照各自岗 位职责履行、制度执行情 况，查找在 思想 道德、岗位职责方 面存在的风 险点；部室重点是 围 绕职责定 位和权力行 使，按照“工作有程序，程序有控 制，控制有标准”的要求，查找在行使 业务处置权 和 内部管理 权等方面存 在的风险点；单位重点是 查找在 “三重一大”、体制机制制 度等方面存 在的风险点。对 查找的风 险点，实行“下管一级”审核把关，即部室负责 人 既要查自 己的，又