《建设法规》第五章土地管理法律制度.ppt

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第五章 土地管理法律制度 一、土地 土地指的是地球表层的陆地,主要由地质、地貌、土壤、植被、气候和水文等地理要素组成的,并受到人类活动长期影响而不断变化的自然—经济综合体。土地资源指的是在一定的时间、地点和条件下,能够实现其经济价值成为财富来源的土地,因此在一定的技术经济条件下,能够为人类生产和生活所利用并能产生效益,对人类目前或可预见的将来有用的土地被称为土地资源。土地是最宝贵的自然资源,是最重要的社会财富,是最基本的生产要素,是宏观调控的重要手段。 第五章 土地管理法律制度 (一)土地的经济社会属性 1.权属垄断性 2.报酬递减性 3.价值二重性 4.用途可变性 第五章 土地管理法律制度 (二)土地的分类 1.根据土地的自然属性,可以把土地分为地下,地面、水及水连接的土地、地面上部分四个部分 2.根据土地的用途,可以把土地为分农用地、建设用地和未利用地。 3.根据土地的质量,可以把土地为八个等级。 4.根据人口的密度,可以把土地分为超载土地,临界土地和富余土地。 第五章 土地管理法律制度 (三)土地的性质 1.自然性 2.经济性 3.社会性 4.法律性 第五章 土地管理法律制度 二、土地管理法 土地管理法是调整人们为保护、开发土地资源,合理利用一切土地,节约建设用地,保护耕地,维护完善和创新社会主义土地所有制,综合运用行政、经济、法律、科技等手段统管全国土地过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 第五章 土地管理法律制度 (一)土地管理法的立法目的 1.加强对土地的管理 2.维护我国土地的社会主义公有制 3.保护开发土地资源,合理利用土地,切实保护耕地 4.促进社会经济的可持续发展 第五章 土地管理法律制度 (二)土地立法的原则 1.维护土地的社会主义公有制原则 2.保护合法土地财产的原则 3.保护耕地的原则 4.合理利用土地的原则 5.统一管理土地的原则 6.有偿使用土地的原则 第五章 土地管理法律制度 (三)土地管理法的调整内容 1.土地管理制度规范 2.土地管理组织规范 3.土地管理活动规范 4.土地关系的保障规范 第五章 土地管理法律制度 土地所有权属于财产所有权的范畴,具有所有权的一般属性,是全部土地问题的核心。按物权种类的划分,土地所有权属于不动产所有权。土地是一种重要的资源,其与劳动力、资本构成生产三要素。我国现行的《民法通则》、《宪法》及《土地管理法》规定,土地不允许私人所有,而其他不动产则无此种限制。 第五章 土地管理法律制度 一、土地所有权的法律特征 二、土地所有权的内容 1.占有权 2.使用权 3.收益权 4.处分权 三、土地所有权的分类 1.国家土地所有权 2.农民集体土地所有权 第五章 土地管理法律制度 根据不同的分类标准,可对土地使用权作不同的划分: 1.按照土地所有制的性质不同,可将土地使用权分为国有土地使用权和集体土地使用权; 2.根据土地使用权的取得方式不同,可将土地使用权分为划拨土地使用权,出让土地使用权和承租土地使用权; 3.根据土地用途不同、可将土地使用权为分建设地使用权和农用地使用权。 第五章 土地管理法律制度 一、土地使用权的出让 (一)法律特征 1.土地使用权出让是一种民事法律行为; 2.土地使用权出让是一种设权行为; 3.土地使用权出让是一种有偿行为; 4.土地使用权的出让附随一些特殊义务; (二)国有土地使用权出让方式 1.协议出让 2.招标出让 3.拍卖出让 第五章 土地管理法律制度 (三)土地使用权的出让年限 (1)居住用地70年; (2)工业用地、教育、科技、文化、卫生、体育用地、综合或者其他用地均为50年; (3)商业、旅游、娱乐用地40年; (四)权利和义务 1.土地使用权出让人的权利和义务 2.土地使用权受让人的权利和义务 第五章 土地管理法律制度 二、土地使用权的划拨 土地使用权的划拨是指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者的行为。 第五章 土地管理法律制度 (一)法律特征 1.划拨土地使用权的标的限于国有土地 2.划拨土地使用权的取得具有行政性 3.划拨土地使用权的取得具有无偿性 4.划拨土地使用具有无期性 5.划拨土地的用途具有特定性 第五章 土地管理法律制度 (二)划拨土地使用的内容 由于划拨土地使用权的性质不同,公民享有的划拨土地使用权,因其仅仅是所有权的一项使用权能,故而使用人对划拨土地只享有占有以和使用权,而无收益权和处分权;而私法人享有划拨土地使用权因属于一项独立的他物权,故而对划拨土地享有占有权、使用权、收益权和一定的处分权。 第五章 土地管理法律制度 (三)土地使用权划拨的批准权限和程

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