厦门市集美区人政府工作规则.docVIP

厦门市集美区人民政府工作规则 （2017年6月29日集美区人民政府第12次常务会议通过） 第一章　总　则 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》、《福建省人民政府工作规则》、《厦门市人民政府工作规则》，结合本区实际，制定本规则。 厦门市集美区人民政府（以下简称：区政府）工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及对福建、厦门工作的重要指示，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严格遵守宪法和法律，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，执行上级机关和区委的决议、决定，全面正确履行政府职能，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的法治政府和服务型政府。 区政府工作的准则是：执政为民，依法行政，实事求是，民主公开，务实清廉。 第二章　组成人员职责 区政府组成人员要模范遵守宪法和法律，认真履行职责，为民务实，严守纪律，勤勉廉洁。 区政府实行区长负责制，区长领导区政府的工作，副区长协助区长工作。 区长召集和主持区政府全体会议、区政府常务会议和区长办公会议。区政府工作中的重大事项，必须经区政府全体会议或区政府常务会议讨论决定。 副区长按照分工负责处理分管工作；受区长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表区政府进行外事活动，如遇到重要情况，及时向区长报告；涉及其他副区长分管的工作，要同有关副区长商量决定。 区长外出期间，可委托负责常务工作的副区长主持区政府工作。如遇到重大事项或重要问题，主持工作的副区长要及时向区长请示报告。 区政府各部门实行局长（主任）负责制，由其领导本部门的工作，对区政府负责。 区政府各部门依据法律、法规、规章和区政府的有关规定，在本部门的职权范围内依法履职。区审计局在区长和上级审计机关的双重领导下，依照法律、法规和规章规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。区政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一、畅通，切实贯彻落实区政府各项工作部署。 第三章　全面正确履行政府职能 区政府及各部门要加快政府职能转变，全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系，创造良好发展环境，提供基本均等公共服务，维护社会公平正义。 贯彻国家宏观调控政策措施，加强经济发展趋势研判，运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，促进经济持续健康发展。 依法严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，健全信用体系，规范市场执法，维护统一开放、公平诚信、竞争有序的现代市场体系。 更加注重公共服务，完善公共政策，健全政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。 加强社会管理制度和能力建设，完善基层社会管理服务，形成源头治理、动态管理、应急处理相结合的社会管理机制，维护社会公平正义与和谐稳定。 加强环境保护，开展环境形势分析研判，健全生态文明制度体系，建设资源节约型、环境友好型社会，全面推进绿色发展。 第四章　坚持依法行政 区政府及各部门要坚决维护宪法和法律权威。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，行使权力，履行职责，承担责任。 区政府根据经济社会发展的需要，适时向区人大及其常委会提出议案，制定、修改或废止规范性文件，规定行政措施。 区政府制定规范性文件，要坚持从实际出发，准确反映经济社会发展要求，充分反映民意，使所确立的制度能够切实解决问题，备而不繁，简明易行。 规范性文件应当定期清理。重要规范性文件实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。 区政府各部门制定规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和规章，符合党和国家的方针、政策，符合区委、区政府的部署，严格遵守法定权限和程序。 涉及两个以上部门职权范围的事项，要充分听取相关部门的意见，并由区政府制定规范性文件，或由相关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及涉外、涉港澳台侨重要事项，应当事先请示区政府；部门联合制定的重要规范性文件发布前须经区政府批准。 严格合法性审查，规范性文件不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。 区政府各部门制定和发布规范性文件，应当严格依照《集美区行政机关规范性文件管理办法》的有关规定执行。 区政府各部门要严格执法，健全规则，规范程序，落实责任，强化监督，做到坚持严格、规范、公正、文明执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。 第五章　实行科学民主决策