第二章 行子政公文.pptVIP

行政公文 第二章 行政公文 第一节 行政公文概述 第二节 命令(令)、决定、意见 第三节 文告、通知、通报 第四节 报告、请示、批复 第五节 议案、函、会议纪要 第一节 行政公文概述 一、行政公文的概念 二、行政公文的特点 三、行政公文的种类 四、行政公文的行文规则 五、行政公文的格式 一、行政公文的概念 行政公文的概念有广义、狭义之分。 1、广义的行政公文是指国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的文书。 2、狭义的行政公文专指国家行政机关制发的文书。《国家行政机关公文处理办法》给它下的具体的定义为：行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 二、行政公文的特点 1、公文由法定作者制发 2、公文公文的制发具有程序性 3、公文具有法定效力 4、公文具有规范的体式 三、行政公文的种类 依据不同的角度可以进行不同的分类 1、按适用范围分类：《国家行政机关公文处理办法》规定，我国行政机关现行的公文有13种 2、按行文方向分类：可分为上行文、平行文和下行文 3、按公文的缓急程度分：特急、急件、一般文件 4、按保密级别分类：绝密、机密、秘密 四、行政公文的行文规则 1、下行文规则 2、上行文规则 3、联合行文规则 4、其他行文规则 五、行政公文的格式 1、公文的书面格式 ：眉首部分、主体部分、版记 2.公文的特定格式：信函式格式 、命令格式 、会议纪要格式 3、公文的排版规格和印制装订要求 眉首部分 眉道部分又称文头部分，通常是由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人诸要素构成的。 （1）公文份数序号 公文份数序号又称印制编号，是将同一文稿印制若干份时，每份公文的顺序编号。有些文件（主要密级文件）需要一一编上份数序号，份数序号应用阿拉伯数码顶格标识在版芯左上角第1行。 （2）秘密等级和保密期限 秘密文件要注明密级，密级标识有“绝密”、“机密”、“秘密”三种。 （3）紧急程度 在紧急公文的文头部分要根据紧急程度分别标注“特急”或“急件”的字样。对有紧急程度标识的公文，要作紧急处理；没有紧急程度标识的公文，则是可按一般程序和方式处理的普通公文；紧急电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 （4）发文机关标识 发文机关标识又称公文版头，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。 （5）发文字号 发文字号简称文号，又称公文编号，是发文机关同一年度公文排列的顺序号，由发文机关代字、年份和序号组成。 （6）签发人 在上行文也就是报送上级机关的公文中，要标识签发或会签公文的机关领导人姓名，平行排列于发文字号右侧。 主体部分 主体部分又称行文部分，这一部分通常是由公文标题、主送机关、公文正文、附件说明、成文日期、公文生效标识、附注等项目构成的。 （1）标题 公文的标题要能准确、简要地揭示公文的主要内容，并能透视文种，一般还应当标明发文机关。发文机关名称、发文事由和公文种类是构成公文种类是构成公文标题的三个基本要素，按照这三个要素是否完全具备及组合情况的不同，可将公文标题划分为四种形式： 第一种是发文机关名称、发文事由和公文种类三个要素全部具备的公文标题。 第二种是由事由和公文种类两个要素构成的公文标题。 第三种是由发文机关名称和公文种类两个要素构成的公文标题。 第四种是只标明文种的公文标题。 公文标题中除法规、规章名称等可加书名号外，一般不用标点符号。 （2）主送机关 主送机关是负有公文处理责任的受文机关，是公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。 上行文一般只写一个主送机关，如果还有其他机关需要掌握有关情况，应以抄报的形式发送公文。下行文有专发性的和普发性的两种，专发性的公文是专门向某一个机关下发的公文，这种公文的主送机关只能有一个；普发性的公文是指内容的涉及面较广，因而需向多个机关下发的公文，这种公文的主送机关不止一个 （3）正文 在一份比较复杂的公文中，正文一般包括开头、主体、结尾三个部分。 （1）开头 公文正文的开头方式有许多种，常见的有： 目的式。常用表示目的的介词“为”、“为了”等领起下文。根据式。常用介词“根据”、“遵照”、“按照”、“依照”等领起下文。缘由式。缘由式也叫原因式，即通过情况的介绍、问题的提出或意义的明确，使受文者了解行文的缘由，从而引起受文者对文件内容的重视。 （2）主体 正文的主体部分可以说是核心中的核心，因为公文的主要事项要写入这一部分，或者说公文的基本内容是在这一部分中被表述的。内容充实，中心突出，表意