节能环保产业双周观察.PDFVIP

节能环保产业双周观察 第114 期 华夏幸福产业研究院 2019 年03 月11 日 一周观察简评：纵观今年的政府工作报告，总理多次提及生态环保，其中 2018 年全面开展蓝天、碧水、净土保卫战，污染防治得到加强，细颗粒物PM2.5 浓度持续下降，生态文明建设成效显著。2019 年将继续加大力度支持环保产业 发展，中央财政将安排超过1250 亿的专项资金用于支持大气、水环境治理以及 土壤污染防治，可以预见2019 年环保产业将迎来新的发展契机。  政策速递 1. 环保最强音，2019 年政府工作解读。今年政府工作报告中关于生态环境 治理方面的内容主要包括巩固扩大蓝天保卫战成果、加快黑臭水体污染防治等。 2018 年全面开展蓝天、碧水、净土保卫战，污染防治得到加强，细颗粒物PM2.5 浓度持续下降，生态文明建设成效显著。 2019 年将持续推进污染防治，巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮 氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。持续开展京 津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三 大污染源治理，做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬，强化水、土壤 污染防治。今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2% 。继续加快治理黑臭水体， 推进重点流域和近岸海域综合整治，加强固体废弃物和城市垃圾分类处置，壮大 绿色环保产业，加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改 造，推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题，促进资源节约和循 环利用，推广绿色建筑，加快发展绿色金融，培育一批专业化环保骨干企业，提 升绿色发展能力。 产新智库评论：相比于往年提及环保用词都是 “形势严峻”、“不满意”等等， 而今年用词定性为“任务仍然繁重”，这是相比于过去十年非常重要的变化，表明 了政府对目前生态保护和污染防治的基本判断，从负面向正面转变，从极为不满 意，向还有很多工作需要展开转变。我认为2019 年环保力度将只增不减，利好 大气污染防治、黑臭水体污染防治、固废和城市垃圾处理以及清洁生产和循环资 源利用等产业。 1 2. 生态环境部发布 2019 年全国大气污染防治工作要点。要点要求，2019 年，全国未达标城市细颗粒物（PM2.5 ）年均浓度同比下降2% ，地级及以上城市 平均优良天数比率达到79.4% ；全国二氧化硫（SO2 ）、氮氧化物（NOx ）排放总 量同比削减3% 。要点要求深入开展大气环境综合管理，稳步推进产业结构的调 整，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，稳步推进化解钢铁、煤炭过剩产能， 积极稳妥化解煤电过剩产能，完成“散乱污”企业及集群综合整治，加快推进重 点行业挥发性有机物（VOCs ）治理，强化有毒有害大气污染物管理，加强消耗 臭氧层物质（ODS）淘汰管理；稳步推进北方地区清洁取暖，打好柴油货车污染 治理攻坚战，深入开展面源污染治理，深化京津冀及周边地区大气污染联防联控， 持续推进长三角地区大气污染联防联控，加快完善汾渭平原大气污染防治协作机 制，积极做好环境噪声污染防治工作。 3. 国家发改委印发《绿色产业指导目录》。《目录》的宗旨是进一步厘清产 业边界，将有限的政策和资金引导到对推动绿色发展最重要、最关键、最紧迫的 产业上，有效服务于重大战略、重大工程、重大政策，为打赢污染防治攻坚战、 建设美丽中国奠定坚实的产业基础。《目录》包括高效节能装备制造、先进环保 装备制造、资源循环利用装备制造、新能源汽车和绿色船舶制造、节能改造、污 染治理、资源循环利用、清洁生产产业、清洁能源产业、清洁能源设施建设和运 营、传统能源清洁高效利用、能源系统高效运行、生态农业、生态保护、生态修 复、建筑节能与绿色建筑、绿色交通、环境基础设施、城镇能源基础设施、海绵 城市、园林绿化、绿色服务、咨询检测等产业目录。  市场与企业 4. 2018 年危废指南等政策法规持续发力，中国固废处理行业高速发展。 2018 年是固废领域各项政策密集发布的一年，《生活垃圾分类制度实施方 案》、环保税法、“土十条”、危废指南等政策法规持续发力，各地政策法规频频 出台，《中华人民共和国土壤污染防治法》颁布、