农村低保政策走样及其整体性治理.PDFVIP

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第 卷第 期 西北农林科技大学学报 社会科学版( ) 19 2 Vol.19 No.2 年 月 ( ) 2019 3 JournalofNorthwestAFUniversit SocialScienceEdition Mar.2019 y “ ” 农村低保政策 走样 及其整体性治理 印 子 ( , ) 中南财经政法大学 法学院 武汉 430073 : , “ ” : “ ” 摘 要 以社会保障的实质性公平为基准 农村低保政策 走样 的机理在于 配额制主导的 社区瞄准 偏差和 。 “ ” , 社会救助政策捆绑执行形成的福利叠加 基层政府以正式行政结构替代 简约治理 模式的整体性治理 有助于为 , , “ ” 低保审核提供统一标准 实现行政辖区范围内的程序性公平 但修正政策 走样 的中心工作机制因缺乏可持续性 。 , 而无法维系社会有效性 为实现精准施保 社会救助制度的改革方向需要建立低保政策与专项社会救助政策之间 , 。 的分类衔接机制 科学合理发挥村级组织的协助功能 : ; “ ”; ; ; 关键词 农村低保政策 政策 走样 社会救助 整体性治理 分类衔接机制 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) C913.7 A 1009-9107201902-0001-08 。 境 由于农村低保政策在一线行政中位居次要地 、 一 文献综述 , , 位 无法获得足够的领导注意力 原本为政策所规定 , 作为社会保障体系的重要组成部分 农村最低 [ ] 3-5 、 。 , 的低保审核 审批程序处于弃权状态 由此 农 ( “ ”) 生活保障制度 以下简称 农村低保

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