数据在电子商务和数字经济中的价值和作用及其对包容性-UNCTAD.PDF

联 合 国 TD/B/EDE/3/2 联合国 Distr.: General 贸易和发展会议 23 January 2019 Chinese Original: English 贸易和发展理事会 电子商务和数字经济问题政府间专家组 第三届会议 2019 年4 月3 日至5 日，日内瓦 临时议程项目3 数据在电子商务和数字经济中的价值和作用及其对包容性 贸易和发展的影响* 贸发会议秘书处的说明 内容概要 本说明述及在国家内部和国家间的数字和数据鸿沟背景下，数据在电子商务 和数字经济中日益重要的作用。数据驱动的经济为创造财富和应对发展挑战带来 了新的机遇，但也引发了与数据隐私和安全、跨境数据流动、市场集中度和税收 等相关的各种潜在关切。若想将这些机会和挑战转化为包容性贸易和发展，需要 在国家和国际两级作出适当的政策应对。本说明最后提出了成员国在电子商务和 数字经济问题政府间专家组第二届会议上决定的一系列指导问题。 * 对任何公司或许可程序的提及并不意味着联合国的赞同。 GE.19-01129 (C) 060219 080219  TD/B/EDE/3/2 导言 1. 在2008 年6 月4 日至8 日和25 日及26 日举行的第六十五届会议第一期会 议上，贸易和发展理事会决定，电子商务和数字经济问题政府间专家组第三届会 议的重点应是，数据在电子商务和数字经济中的价值和作用及其对包容性贸易和 发展的影响(见TD/B/65(1)/9, 附件四) 。 2. 不断发展的数字经济的特点是，出现了一个基于平台的数字产品和服务生态 系统，这种产品和服务是通过物联网的广泛与持续的测量和数据收集而发展起来 的，包括来自用户数据以及来自充斥着传感器的工厂自动化系统和无处不在的互 联网连接的用户设备的数据。这就产生了“大数据”池，这些数据池可以被挖掘 和分析，以找出本来隐藏不显的模式和相关性。其结果可被输入到某些系统中， 这种系统使用人工智能、机器学习和自动化决策以升级系统元素甚至整个系统。 由阿里巴巴、亚马逊、苹果、Facebook 、谷歌、微软、SAP、腾讯等公司运营的 平台，已经将大数据作为商业模式的核心。 3. 通过使用数字技术获得的数据，如果得到有效分析并转化为智能，就能提供 新的知识、创新和利润来源。例如，收集到的关于平台用户和在线消费者行为的 详细数据可使平台所有者能够创新并提供新的、更好的和(或)定制性更强、可货 币化的产品和服务。数据分析还可用于支持在实现《2030 年可持续发展议程》 方面取得进展。 4. 然而，获益并不是自动的，有很多与数据驱动的发展相关的问题。监管机 构、监管人员和消费者越来越多地对安全、隐私和个人数据的所有权及其使用影 响表示关切。此外，对数据的日益依赖，再加上强大的网络效应，可以让控制数 据的公司拥有相当大的市场力量，从而增加市场支配地位和反竞争行为等风险。 5. 随着贸易日益数字化，跨境数据流动对国际交易越来越重要。受数字化影响 的活动不仅限于在线贸易和供应链协调，还包括利用信息和通信技术(信通技术) 将更广泛的活动纳入单一系统，从而使价值链日益由数据驱动。 6.