工业经济小型水利工程产权制度创新评估指标体系研究.pdfVIP

维普资讯 第26卷第 2期 水 利 经 济 2008年3月 V01．26No．2 ofFx~onomicsofW_aterResources Mar．2008 小型水利工程产权制度仓JI新评估指标体系研究 段 艳 ，范静波，张 晶 (水利部综合开发管理中心，北京 100053) 摘要：为了更好地发挥小型农村水利工程对农村经济发展的促进作用，提高农 民兴建小型水利工程 的积极性，针对小型水利工程在建设和管理中存在的问题，建立了我国小型水利工程产权制度创新 的评估指标体系。 关键词：水利工程；产权制度；评估 ；指标体系 中图分类号：F416．9 文献标识码：A 文章编号：1003—9511(2008)02—0050—05 小型农村水利工程是保障农业和农村经济社会 1 评估指标体系的构成 发展的重要基础设施，但是 ，小型水利工程在建设和 管理中存在的问题 ，影响了工程效益的发挥和农 民 本指标体系主要包括 以下4个方面：制度保障 兴建小型水利工程的积极性。因此 ，小型水利工程 和政策支持、基本要素 、绩效以及可持续性。各方面 产权制度改革与创新研究具有重要 的现实意义。建 的分解指标如图 1所示。 立我国小型水利工程产权制度创新的评估指标 ，其 2 产权制度创新制度保障和政策支持方面 目的就是为了更好地实现小型水利工程产权制度的 的评估指标 目标 ，更好地促进产权制度创新的良性和持续发展 ， 从而充分发挥小型水利工程 的社会 、经济和生态 产权制度创新制度保障和政策支持方面的评估 效益。 指标是用于对创新所能够发生的外界政策、制度环 第一次层 I小型水利工程产权制度创新评估指标体系 创新制度保障和政策支持的评估指标 创新要素评估指标 创新绩效评估指标 创新可持续性评估指标 政府对创新倡 政府对创新优惠 政府对创新进能 经营管理可持续 外界环境可持续 外部效应可持续 导的评估指标 政策的评估指标 干预的评估指标 性的评估指标 性的评估指标 性的评估指标 明晰工程所有权和主体方面的评估指标 产权制度创新进展方面的评估指标 第 二 层 落实经营管理权方砸的评估指标 工程设施完善程度的评估指标 次 建立科学管理体制方面的评ff1指标 水费形成、水费标准和管理机制方面的评估指标 建立 良性运行机制方面的评估指标 建设节水型社会 面的评估指标 实现参与式民主管理方面的 估指标 提高灌溉管理水平方面的评估指标 建立多元投资发展机制方血的评估指标 促进农村社会经济发展方面的评估指标 图1 小型水利工程产权制