影响娱乐服务场所治安问题整治的原因跟对策资料.pdfVIP

2002 年第 4 期 广西公安管理干部学院学报 总第 57 期 　 　 NO. 4 　2002 JOURNAL OF GUAN GXI PUBL IC SECURIT Y MANA GEMEN T CADRES INSTITU TE Sum 　57 影响娱乐服务场所治安问题整治的原因及对策 王静浩 ( 吉林公安高等专科学校 　长春 　130000) 摘　要 :娱乐服务场所治安问题整而不治 ,有其复杂的原因 ,主要是一些地方政府干预 ,管理职责分工不明确 , 现行法律不健全 ,执行法律、政策不统一 ,个别干部、干警充当保护伞等。因此 ,整治娱乐服务场所治 安问题 ,必须在地方政府的统一指挥下 ,实行综合治理 ,建立长效管理机制 ,不断完善法律、法规 ,集中 整治突出治安问题。 关键词 :娱乐服务场所 ;治安 ;原因 ;对策 ( ) 中图分类号:D631 ·43 　　文献标识码 :A 　　　　　　　文章编号 :1008 - 9438 2002 04 - 0054 - 03 　　长期以来 ,娱乐服务场所的治安问题一直是困 正常进行 扰公安机关管理部门的难题。近几年 , 虽然连年投 由于发展娱乐服务场所能大量增加地方财政收 入大量警力进行专项整治 ,但效果并不明显 ,不仅卖 入 ,特别是在一些工业欠发达和落后地区 ,娱乐服务 淫嫖娼、吸毒贩毒、赌博等丑恶现象仍然存在 ,场所 场所的税收在地方财政收入中占有很大比例 ,有的 的秩序没有根本好转 ,而且专项整治又出现了大量 甚至占到地方财税总收入的 30 % 。同时 , 因娱乐服 无照经营 ,超范围经营 ,有偿陪侍转入地下等新的问 务行业是复合型产业 ,在带来大量税收的同时 ,还带 题和苗头。为什么娱乐服务场所的治安问题整而不 动了餐饮、服装等行业的发展。有些地方政府仅仅 治 ,禁而不止 ? 我认为 ,这不仅仅是公安机关治安管 看到娱乐服务行业拉动地方经济的积极作用 ,而忽 理工作不到位的问题 ,而是有其复杂的深层次的原 略了负面影响。因此 , 一些地方政府相继出台了一 因 ,包括市场经济的负面影响 ,政府管理体制的不适 些政策 ,这些政策往往与国家的法律法规、公安机关 应 ,管理的方法滞后 , 等等。因此 ,要从根本上解决 的有关规定相抵触。专项整治中规定自2000 年 6 月 娱乐服务场所的治安问题 ,必须彻底转变旧有的观 23 日起不再审批新的娱乐服务场所,但有的地方政 念 ,树立全新的管理理念 ,在党委和政府的领导下 , 府却规定 ,对于新开业的场所可以“一证先行 ,余证 管理体制和管理方法要顺应市场经济的运行规律 , 后补”,即有了《消防合格证》就可以营业 ,其它证照 充分发挥政府各部门的职能作用 ,发动和依靠群众 可以过后再补。这样就造成了事实上的无照经营 ; 实行综合治理。本文就此谈一些粗浅看法。 有一些地方政府提出“先上车 ,后买票”、“先发展 ,后 影响当前娱乐服务场所治安问题整治的原因 规范”。目前 , 由于政府的这些政策,许多地方的无 一、一些地方政府干预 ,娱乐服务场所管理无法 照经营的情况十分严重 ,有的甚至达到场所总数的 收稿日期 :2002 —06 —30 ( ) 作者简介 :王静浩 1953 — ,女 ,吉林公安专科学校治安教研室主任 ,副教授 ,研究方向 :治安管理。