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当构筑物的尺寸、混凝土的强度、钢筋的间距都成为所谓的质量问题时，实际上一些人已经远远突破了职业道德底线。 2019年，个别地方因为质量链的断裂而付出了经济代价、工期代价、政治代价，他们把工地用围栏封闭起来，挑灯拆除不合格的建筑物。 一个利益链的案例 某县级市1座库容为84.7万m3的小(2)水库，省厅批复投资为962万元。投资大的原因是需对库底20万m2进行防渗处理。 该市水利局直属的水利施工队伍、左邻县、右舍市共3家队伍前来投标。 毫无悬念，该县级市水利局直属的水利施工队伍以最低价中标。 防渗处理需要使用20万m2复合土工布。省厅批复采用900g（200g/0.5mm/200g），批复单价15.0元/m2。 建设单位以召开施工图专家审查会的形式建议将九百克的复合土工布改为六百克的。 设计单位在未见变更手续的情况下，在施工图中将九百克的复合土工布改成六百克的。 建设单位会同招标代理机构按施工图编制了招标文件。 施工单位当然按照六百克规格进行投标。 监理单位在没有对施工图与初步设计的符合性进行审查的情况下签发了施工图。 经过一系列动作，土工布改为600g (150g/0.3mm/150g)。15天前我们在现场检查时，已实施了2万多m2。 上述过程的问题在于： 设计变更未办理变更手续 防渗处理是主要工程内容，复合土工膜规格的改变，既涉及到标准等级，又涉及到较大的资金，这样的变更疑似重大设计变更，需要水利厅同意。 设计单位无依据修改设计图 施工图设计是对初步设计的细化和深化，而不是简化和变化。重大变更需在有办理正式批准文件后才能实施。 监理单位无依据签发施工图 监理签发施工图的主要依据是初步设计。审查施工图首先要对其与初步设计的符合性进行审查。 上述的问题根本利益在于： 省厅批复采用900g的复合土工布，批复单价是15.0元/m2。 未经批准改为600g的复合土工布后，土建施工单位的报价是14.5元/m2。 请看下表，问题的厉害性就不好“躲猫猫”了。 显然： 省厅批复单价15.0元/m2是完全能采购到900g规格的复合土工布的，且有价格空间。 土建施工单位的报价14.5元/m2也是能采购到900g规格的复合土工布的，且仍然有价格空间。 土工布由900g改为600g后，未节约国家投资，却降低了工程等级标准。 施工企业由此可能获得了？（巨、很、较）大的？（不、欠、非）正当额外利益。 ………….（想象中） 问题还在于： 国标《土工合成材料 非织造复合土工膜》GB/T17642规定，土工布单位面积重量允许偏差为-10%。经检测，现场所用的600g土工布单位面积重量为545.9g，已经到了不合格的边缘。 而反映土工布物理性能的纵向断裂、横向断裂、CBR顶破、纵向撕破、横向撕破强力等5个指标，除CBR顶破指标外，其他4个都不合格，而且不合格的程度比较大。 现在这个问题的处理非常别扭。 3.2 强化施工单位的质量责任 施工单位是工程质量的孕育者。 建设单位选择了一个施工企业、选择了一个项目经理后，实际上也就选择了工程质量。一个成熟的、富有社会责任感的施工单位，应该能够在没有外部管理、也不需要外部管理的情况下独立、主动地去建成优质工程，当然，这是理想状态。 由于施工企业存在质量素质偏低，逐利倾向明显等原因，施工单位质量保证的能力下降、动力下降也是不争的事实。 因此，是要唤醒施工单位的质量意识，落实施工单位的质量责任。让施工单位在高质量中获益，为低质量付出代价。 3月31日，中国水利工程协会在南京组织举办水利工程质量检测员考试培训班。我几乎全程参加了培训。 我深深感到，看似平凡的混凝土，其实它从配合比设计、选料，到拌和、浇筑、养护，远比大厨的活要有学问的多、难得多。 但在我们的许多水利工地上，人们像厨师炒菜一样生产混凝土：石子若干，黄砂适量，拌和时间看火候…… 于是到处出现不合格的混凝土。 监理单位是工程质量的保健医生。 监理单位受建设单位的委托，对工程质量实施全过程的监督控制和管理，是工程建设的参与主体之一。 监理单位对工程质量承担着相应的直接责任。 3.3 强化监理单位的质量责任 监理单位对