《宏观经济管理研究》第八讲课件.ppt

收入分配政策 中央党校教授 博导 赵长茂 收入分配 是对一定时期的生产成果进行的分配。收入分配包括国民收入分配和个人收入分配两个方面。 收入分配对生产具有重要“反作用”。 国家规范和调节收入分配关系的各种措施构成一定时期的收入分配政策。 一、国民收入分配 国民收入分配是对一个国家一定时期内创造的净产值进行的分配。 （一）国民收入分配的两个层次 初次分配和再分配。 1、初次分配 初次分配是国民收入在物质生产领域内进行的分配。 参与初次分配的主体：政府、企业和劳动者个人。 经过初次分配，国民收入分解为三个基本部分：国家收入、企业收入和劳动者个人收入。 2、再分配 再分配是国民收入初次分配基础上的全社会范围内的进一步分配。又称第二次分配。 （1）国民收入再分配的目的 满足以下各项社会需要：一是满足社会公共部分的需要；二是满足国家进行经济建设的需要；三是满足社会保障的需要；四是满足社会后备基金的需要；五是宏观经济调节需要。 （2）国民收入再分配的主要渠道 财政渠道 通过预算以税收、补贴、非生产部门劳动者工资等杠杆和具体形式对国民收入进行再分配。 金融渠道 主要通过存贷款利息、保险费等具体形式在金融机构、企事业单位、居民之间进行再分配。 （二）国民收入分配的原则 1、平衡国家、集体、个人三者利益 2、兼顾效率与公平 3、协调投资和消费关系 （三）国民收入分配格局的缺陷及其调整 1、我国目前国民收入分配格局的缺陷 劳动所得过少，资本所得过多；居民收入比重偏低，政府收入比重偏高。 部分国家居民可支配收入占GDP比重 单位：% 国家 年份 居民可支配收入占GDP比重 美国 2009 79.6 英国 2009 67.5 日本 2008 63.8 德国 2009 69.7 法国 2009 70.1 意大利 2009 67.4 俄罗斯 2009 62.9 韩国 2010 57.3 南非 2010 58.3 巴西 2006 61.9 墨西哥 2009 72.4 印度 2009 81.0 菲律宾 2008 72.7 埃及 2009 81.7 2、调整国民收入分配格局的基本思路 十八大报告提出：努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 调整国民收入分配格局的着力点 （1）增加国有企业利润上缴 （2）逐步降低宏观税负 （3）加快推进垄断行业改革 （4）维护劳动者收入权益 （5）多渠道增加居民财产性收入 二、个人收入分配 个人收入分配既在国民收入初次分配中进行，也在再次分配中进行。其结果形成居民一定时期的最终收入。 （一）个人收入分配的原则 1、按劳分配 2、按要素分配 （二）个人收入分配中的突出问题 收入差距拉大 1、当前收入差距的主要表现 （1）社会总体收入差距 2003年0.479， 2004年0.473， 2005年0.485， 2006年0.487， 2007年0.484， 2008年0.491， 2009年0.490， 2010年0.481， 2011年0.477， 2012年0.474。 （2）城乡居民收入差距 1983年城乡居民收入差距为1.70:1 2009年为3.33:1， 2010年为3.23:1, 2011年为3.13:1， 2012年为3.10:1。 实际差距大于统计差距 （3）地区收入差距 2011年上海城镇居民家庭每人全年可支配收入最高，甘肃最低，前者是后者的2.42倍。 2011年上海农村居民家庭每人全年可支配收入最高，甘肃最低，前者是后者的4.11倍。 （4）行业收入差距 1978年我国最高收入行业与最低收入行业人均工资之比为1.38:1。 2010年为4.2：1（金融业70146元；农林牧渔业16717元）。 国家统计局数据，2