政府间财政支出责任划分研究.pdfVIP

20 15 68 ( 2700 ) 年第 期 总第 期 “ ” 政府间 财政支出责任 划分研究 财政部财政科学研究所 赵云旗 : ， 摘 要 党的十八届三中全会提出事权和支出责任相适应 对完善我国分税制财政 。“ ” “ ” ， 体制和协调政府间财政分配关系非常重要 支出责任 是政府 事权 的细化 划 ， ， 清支出责任是各级政府实现事权的保障 是财力与事权相匹配的重要前提 是解决 ， ， 政府间支出责任混乱的有力措施 是完善分税制财政体制的重要举措 认真研究 “ ” ， “ ” 、 ， 支出责任 是非常必要的 本文首先分析了 支出责任 提出的意义 内涵和定位 “ ” ， “ ” 划分 支出责任 的理论依据和原则 然后分析了我国目前 支出责任 划分中存在 ， “ ” ， 的问题及原因 最后提出 支出责任 划分的基本思路和相关建议 以期对建立现代 财政制度有所裨益。 : ; ; 关键词 财政体制 财政支出责任划分 政府间财政关系 中图分类号:F812. 2 文献标识码:A 文章编号:2095 － 3151 (2015)68 － 0003 － 13 DOI:10.16110/ki.issn2095-3151.2015.68.001 “ ” ” “ ” 。 《 我国分税制中政府间 支出责任 划分至今 任 和 事权 相提并论 如 国家基本公共服务 ， ， “ ” 》 ， 仍然是一个薄弱环节 既简单粗略又模糊不清 体系 十二五 规划 会议上 中央要求明确政府 、 ， ， ， 还存在交叉 重叠等现象 严重影响事权的落实和 间事权和支出责任 完善转移支付制度 健全财 财力的配置， 力保障机制， 是完善我国分税制财政体制的主要 切实增强各级财政特别是县级财政 内容。党的十八届三中全会提出建立事权和支出 提供基本公共服务的保障能力。20 13 年党的十 责任相适应的财政体制， 八届三中全会决议再次强调: 支出责任的提出有何意 要改进预算管理制 ， ， ， ， 义 支出责任的内涵是什么 如何