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沙坪坝区国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 《沙坪坝区国民经济和社会发展第十一个五年（2006—2010年）规划纲要》根据《中共沙坪坝区委关于制定沙坪坝区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐述规划期内政府的主导方向和经济社会发展的主要任务，是我区“十一五”期间经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行自身职责的重要依据。 一、发展基础和总体形势 “十五”取得的重大成就将我区推上一个新的历史起点，“十一五”是我区全面建设小康社会的攻坚时期，是夯实基础、增强后劲、加速发展的时期，是基础建设和功能完善并重的时期。 （一）“十一五”发展具备良好基础 “十五”时期是我区攻坚克难、夯实基础的五年，是开启西部大门、促进东中西联动发展的五年。在市委、市政府的正确领导下，全区人民开拓创新、艰苦奋斗，认真落实科学发展观，主动融入全市发展大局，紧紧抓住建设重庆大学城的历史机遇，加快推进城市化、新型工业化进程，着力构建和谐沙坪坝，进一步巩固了科教文卫优势，明显增强了经济实力和发展后劲，切实维护了社会稳定大局，全面、超额、高质量地完成了全区“十五”计划（见附件１）。 总结“十五”成就，面向“十一五”，我区已经具备加速发展的坚实基础。以完善城市功能为重点的基础设施建设取得重大进展，教育文化、科技产业、现代物流三大新的发展平台初显框架，全区呈现巨大的发展潜力。以优化产业结构为重点的经济结构调整取得新成效，企业改革得到深化，招商引资取得实效，经济增速大幅提升，运行质量显著改善，综合实力位居全市前列。2005年本区生产总值达到163.2亿元（初步核算），比2000年可比增长82.7％，人均本区生产总值达到19240元，比2000年增长70.4％；地方预算内财政收入达到11.1亿元，比2000年增长4倍；全社会固定资产投资达到108.1亿元，比2000年增长2.3倍；社会消费品零售总额达到87.9亿元，比2000年增长1.1倍；工业增加值达到73.4亿元，比2000年增长81.6％；规模以上工业经济效益综合指数135.7，比2000年提高64.5个百分点。以巩固科教文卫优势为重点的社会事业全面进步，城乡面貌呈现新气象，民主法制和精神文明建设全面加强，人民生活水平稳步提高。2005年全区城镇居民人均可支配收入达到10326元，比2000年增长60.8％；农村居民人均纯收入达到4331元，比2000年增长51.4％。 （二）“十一五”发展环境总体有利 “十一五”发展拥有难得机遇。和平、发展、合作成为当今时代潮流，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，有利于我区构建对内对外开放的新格局。科学发展观为推动我区经济社会全面协调可持续发展指明了方向；全国经济社会发展进入新阶段，人均国内生产总值到2010年将比2000年翻一番，城乡居民消费结构加快升级，城市化和新型工业化加速发展，将成为加快我区经济社会发展的强大动力；国家西部大开发战略进入基础设施建设和特色产业发展并重的新时期，有利于我区在基础设施和发展平台建设上得到国家更多政策和资金支持。全市力争地区生产总值年均增长10％，要将都市发达经济圈逐步建成长江上游经济中心的核心区、全面建设小康社会的先行示范区、城市·人·自然和谐的现代都市，为我区增强集聚辐射功能创造条件。我区西部新城被确定为城市副中心，在全市加快推动主城向西和向东扩展中，成为重庆市构建大都市区的重点板块，一大批重点项目已纳入全市项目建设规划，有利于我区发展进一步融入全市发展大局，获取更大范围、更高层次的资源。 “十一五”发展也面临一些困难。国际环境不稳定、不确定因素增多，资源和市场“双约束”矛盾也会在较长时期产生影响，对我区未来发展提出了新挑战。我区自身发展还存在一些突出问题。基础设施承载能力有限，交通“瓶颈”制约更为突出，难以满足大规模物流、人流发展需求；经济增长方式比较粗放，产业结构还不够合理，现有工业支柱产业核心竞争力不强，商贸流通业态雷同、新兴服务业发展缓慢，农业发展水平较低、功能延伸起步较晚；生态环境比较脆弱，排污总量不断增加，生态环境保护治理难度较大；就业和再就业压力较大，新增劳动力、城镇困难群体和农转非人员就业和再就业问题日益突出；影响构建和谐沙坪坝的因素不容忽视，企业改革、农村征地、旧城改造等引发的不稳定因素依然较多。 “十一五”呈现重要机遇期与矛盾凸现期交织并存的特征，我们一定要以长远的战略眼光、高度的历史责任感和强烈的改革创新意识，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，用发展和改革的办法解决前进中的问题，全面提高我区综合实力，努力开创全区经济社会发展新局面。 二、指导思想、基本原则和主要目标 （一）“十一五”经济和社会发展的指导思想、基本原则 指导思想：以邓小平理论和“三个