抓联动、打基础,全面推进减灾救助体系与运行机制.docVIP

抓联动、打基础，全面推进减灾救助体系和运行机制 常青街道九处社区位于常青办事处西部，交警支队的北侧，东临群力巷，西临园林路，南至解放东路，北与工行社区相连，占地面积10万平方米。区域内有29栋居民楼，105个居民小组，现有居民1882户，人口6002人，辖区内的楼群比较密集，为增强社区群众减灾意识、普及减灾知识、提高社区群众避灾自救能力，切实保障人民群众生命和财产安全，街道党工委、办事处高度重视省民政厅《转发民政部关于印发“减灾示范区”标准的通知》。社区围绕“不死人，少损失”的宗旨，立足于“抗大灾，防大灾”和“主动减灾”的原则，以创建“防灾减灾示范社区”为载体，积极探索社区防灾减灾自救的新路子。 为了建立健全应对突发性重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提供紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，我们九处社区积极响应省厅的号召，健全减灾管理和组织领导机构，制定了结实可行的减灾救助方案。 一、突出规划先行，强化主动减灾工作。 我们九处社区按照应急管理工作的要求，建立以党政领导为核心，以楼群为主体，社区多方参与的防灾减灾应急协调联动机制。把减灾防灾工作摆上重要议事日程，立足当前，着眼长远，建立安全管理制度，规范各个职责，明确分工，落实责任，做到“三个一”“一个机构”，我们坚持属地管理原则，加强应急协调联动，对各类突发公共事件实行集中统一指挥、统一领导、协调一致、科学处置。今年成立了街道创建防灾减灾社区工作领导小组，逐步健全社区防灾减灾救援组织机构，构建社区救助平台，形成灾前灾后社区工作指挥体系。同时，街道成立防灾减灾社区指挥部，由街道党工委书记、办事处主任亲自担任总指挥，各社区、司法所、劳保所、湖南派出所、湖南医院等单位的责任同志为指挥成员。一个《规划》，制定了创建“防灾减灾社区”三年工作规划（2007~2009年）。全面规划科学防灾减灾方案，落实各部门和各社区的工作职责，明确任务和目标，分步实施，逐步推进防灾减灾示范社区的工作迅速、有序、有效地开展起来。一个《预案》，通过编制应急预案，基本摸清了辖区内灾害点，建立了应急信息动态管理、灾害点及危险源监测预警、应急资源及队伍等应急管理制度。 二、突出资源整合，初步形成社区减灾安全网络 我们通过“三抓”（抓人防、技防、物防），从辖区实际出发，抓住工作重关难关。 1、人防：抓组建队伍。我们坚持把建设应急队伍、提高应急处置能力，作为我们九处社区防灾减灾的一项重要任务，认真做好应急队伍的规划、组织和建设工作。根据九处社区发生突发公共时间的种类和频率，按照先期应急处置的要求，坚持分类建设、专兼结合的原则，不断加强了社区综合应急队伍、志愿者队伍和兼职队伍建设。一是，建立一支反应灵敏，运转高效的应急分队，提高先期应急救援能力，今年已组建了一支30人的社区应急分队，主要由社区巡防员、综治办、低保户等人员组成，负责各类突发公共事件的先期应急救援。二是，建成一支20人的兼职队伍，主要由退伍士兵、预备役人员等组成民兵应急分队。兼职人员平时分散在社区和各个单位，一旦有事，可迅速投入到应急救援之中，为成功处置赢得宝贵的时间。三是，计划逐步组建一支应急志愿者队伍，主要由社区工作者、巡防人员、居民、低保人员组成。根据志愿者的职业、特长和身体状况，分成了抢险、转移、医疗、后勤等小分队，协助开展应急处置工作，负责传达预警信息、指引居民疏散、提供后勤服务、伤病人员转移等工作。 2、技防：抓科技减灾。策划建立一个防灾减灾救援网站。利用互联网的普及性、方便性、及时性，策划建立一个防灾减灾救援网站，我们九处社区安装了5个电子眼，与湖南派出所联网，维护辖区内的安全，防范措施的加强使社区居民生活得到保障。 3、物防：抓设施投入。配备一系列救生设备和紧急生活物资，灭火器、防烟面具、照明灯、防寒衣、氧气包、药品、食物、食用水等，确保灾害发生24小时之内，解决灾民的临时衣、食、住和医疗救援等方面的基本生活问题。 三、突出宣传导向，构建社区防灾减灾文化 为营造一个减灾自救互救的良好氛围，提高群众的防灾减灾救援意识，社区把防灾减灾科普宣传列入社区宣传工作的重点之一，构建富有特色的社区防灾减灾文化。 1、开展社区减灾科普宣传教育活动 开展防灾减灾科普宣传教育产品，编制系列防灾减灾科普读物、挂图、案例材料，减灾知识。人人关心防灾减灾科普宣传活动，设立防灾减灾社区咨询处，派发宣传资料，为居民提供实用性、有效性的指导。 2、加大培训力度。三年内将联防员、派出所、医院等部门，投入资金组织培训，计划每年至少开展5场减灾工作者的专业技能培训，每年至少培训150人次，三年达到1000人次。一方面提高救援能力。另一方面将应急队伍向专业化、标准化、急救化推进，加大购置救援物资