第八章 运行理论与程序问题 经济法学(张守文）.pptVIP

就目前经济法的具体立法而言，要解决可诉性问题，首先需要解决的就是实体法上的问题，尤其应当对相关主体的权利、义务与职权、职责等作出明确规定，同时，还要对其违反相关职责或义务的法律责任作出规定，以使这些责任可以由相关的法定机构依法追究，这样，才能解决可诉性方面的基本问题。如果没有实体法上的相关规定，对于相关主体行为的不满仍然不可向法定机构倾诉，则即使程序法方面有再好的规定，也无法启动相关的程序，因而还是不能解决可诉性的问题。 在经济法领域，由于纠纷的解决途径多样化，且较为特殊，因而，对于诉讼外的纠纷解决机制及相关程序，恰恰要给予注意。由于调制主体一般都具有化解相关不满或解决相关纠纷的职能，因而，对其解决纠纷的程序，应当作出全面规定，这有助于更好地解决经济法的可诉性问题。 三、经济法上的公益诉讼问题 公益诉讼，就是根据法律的授权，任何组织和个人都可以针对侵犯公益的违法行为向法院提起的诉讼。 公益诉讼，在不同国家的不同时期，又被称为公共诉讼、民众诉讼、罚金诉讼等。其中，公共诉讼（public law litigation），主要是指那些在涉及大量利害关系者的公共政策问题上发生了争议并要求法院作出司法判断的诉讼；而民众诉讼的称谓，更强调享有起诉权的主体的广泛性；罚金诉讼的称谓，则更强调对侵害公益行为的惩罚以及对起诉主体的褒奖。它们都体现了公益诉讼的基本精神。 从立法上看，公益诉讼不仅可能存在于宪法、行政法等传统公法领域，而且也可能存在于经济法等新兴的公法领域。扩大对宏观调控等抽象行为的司法审查权，应当是解决经济法上的可诉性问题的一个重要途径。 四、经济审判及其发展 经济审判是以经济法为重要依据的司法活动，它同上述有关经济法的诉讼程序、可诉性问题等密切相关，同时，也是经济法运行系统中的重要环节。 （一）经济法与经济审判的关系 我国的经济法与经济审判都是伴随着改革开放的推进而产生和发展起来的。从历史上看，我国的经济改革、经济法、经济审判都是在摸索中前进。在其各自的发展过程中，由于缺少明确的设计和全面的理论准备，因而使许多人以为凡标有“经济”字样的都是同一的，或在根本上是一体的。在经济法与经济审判的关系上也是如此。 经济审判工作并未受到经济法理论迅速发展的影响，实际上仍然主要是在解决平等主体之间的经济纠纷，并在大量地适用民商法规范；同时，由于经济法领域存在着一定的可诉性问题，因而经济审判中真正的经济法性质的案件相对较少。 （二）经济审判的发展 随着国际、国内经济实践的发展，以及经济法理论的发展，经济审判也必须随之作出适当的调适。 从经济的角度说，整个社会经济可以分为私人经济和公共经济，相应的经济纠纷也可能在两种“经济”中展开，由此使经济审判在广义上也包括了“私经济审判”和“公经济审判”。 小结 经济法的运行理论，侧重于从动态的角度来研究经济法的运行。对于经济法的运行问题，既可以进行系统分析，考察影响系统运行的各类要素，也可以从实体法和程序法的角度，分别研究运行过程中存在的各类问题。为此，本章着重进行了如下的探讨： 1.对经济法的运行进行了系统考察。 2.对经济法的程序问题进行了简要的探讨。 此外，在各国经济法的具体制度中已有的一些涉及公益诉讼的规定。 总之，研究经济法的运行理论，就必须关注经济法上的程序问题，而相关的程序研究，则需要随着实体法和程序法的发展而不断地深化。强调经济法上的实体法与程序法的有机结合，对于提高经济法理论和制度上的自足性，以及经济法的可诉性和运行实效，都至为重要。 经济法学张守文 著?中国人民大学出版社 经济法总论第八章 运行理论与程序问题 第一节经济法的运行理论 经济法的运行，涉及经济法的立法、执法、司法、守法等各个环节，并由此构成了一个动态的运行系统。 影响经济法运行质量或效果的因素有很多，可以分为外部因素和内部因素两类。 其中，外部因素包括经济、社会、文化、政治等因素，它们构成了经济法运行的外部环境，对经济法运行的影响不可小视；内部因素则是指法制自身的因素，主要包括立法因素、执法因素、司法因素和守法因素等，这些因素直接影响着经济法的运行。各类内部因素在交互影响的同时，也会在一定程度上受到多种外部因素的影响。整个经济法系统的运行过程，就是立法、执法、司法和守法等各个环节（或称子系统）相互影响、相互作用的过程。 经济法的运行效果或运行态势如何，是人们普遍关注的。一般说来，经济法的运行态势，可以分为良性、中性和恶性三种。经济法的良性运行，有助于实现经济法的宗旨，因而应当是立法者、执法者、守法者所追求的基本目标。为此，就要消除影响经济法良性运行的一些障碍或称负面因素。 一、影响经济法运行的立法因素 立法是经济法运行的起点，没有经济法的立法，就没有经济法的运行