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浅谈县级统计基层基础建设的加强工作 　　统计是反映国民经济和社会事业发展情况，加强经济社会管理和宏观调控，服务科学发展的重要基础性工作，统计基层基础建设工作是整个统计工作的基石，是实现统计科学发展的根基。加强统计基层基础建设，切实解决目前基层统计机构不健全、人员力量薄弱、工作条件差等问题，是构建组织体系完善、调查制度科学、技术手段先进、法制保障有力、队伍素质过硬的现代统计体系的现实需要，是提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计公信力的基本保障。结合统计工作的实际，对加强基层基础工作谈几点浅薄的感悟和认识。 　　统计基层基础建设方面存在的差距和不足 　　随着经济社会快速发展、机构改革深入实施和在基层统计的全面推进，统计基层基础建设出现了许多新情况和新问题，主要表现在以下几个方面： 　　1.统计业务工作量逐年增多，人员配置相对不足。县级统计局既要承担国家、省、市和地方的各项统计调查任务，还要协调、管理部门统计和社会统计，其业务工作量的增长远远超过人员的增长，大部分基层统计人员常年超负荷工作，县级统计部门人员编制明显不足，特别是非国有、民营等多种经济成分大量出现，统计调查对象呈现多元化、复杂化，基层统计任务增加与统计力量严重不足的矛盾相当突出，面对数据多、质量高、任务重的统计工作，只能身兼数职，一人兼几个专业、一人管几套数据、一人做几个报表系统，一人做上级几个科室的工作。同时，每年还要抽出专人参加下乡蹲点搞建设扶贫、抓计划生育包村与建设社会主义新农村等工作。 　　2.基层统计工作条件差，统计机构的公务设备条件水平低。办公用房拥挤，平均每个办公室3至4人；交通工具相对短缺，下乡镇、走基层、搞调查极不方便，制约了统计工作的正常开展。 　　3.基层统计机构不健全、不规范，人员变动频繁，影响和束缚着统计工作的开展。据现行统计管理体制调查，乡镇基层统计员待遇是同类公务员中最低的，统计人员变动频繁。一是经济待遇低。乡镇基层统计员不仅没有岗位津贴，而且各项业务工作的开展还要依靠财政安排经费，财政紧张的乡镇，影响统计员的工作积极性。二是政治待遇难以得到解决。对于乡镇基层统计员本身的职级现行政策没有明确规定，从实际情况看，一般都是没有职级的。乡镇基层统计员中不乏优秀人才，他们要想提高自身的政治待遇，总是千方百计离开统计岗位才有可能实现；而政治待遇是直接与经济待遇挂钩的，政治待遇不能解决，经济待遇自然也上不去，乡镇基层统计员的统计工作积极性就难以充分调动，而且个别乡镇甚至一年几换。长期以来基层统计队伍不稳定，统计专业人才大量流失，造成统计队伍整体素质低。难以高质量完成统计工作任务。乡镇统计人员的频繁变动严重影响了乡镇统计工作的相互衔接和连续性，造成新老统计人员交接不清，统计资料丢失，统计数据前后衔接不上，数据质量难以保证，迟报、漏报、瞒报等现象时有发生。这种现象的产生影响了县级统计数据的及时性、准确性和全面性。 　　4.基层统计信息化设备使用维护情况一般。虽说现在乡镇都已配备计算机等设备，但由于网络管理专业人才匮乏，还无法处理网络运行中出现的难题，出现网络运行不稳定，有时连时断的现象；部分乡镇统计站对网上直报、网上信息交流等不够重视；网络使用的频率和质量较低，甚至个别乡镇统计站与统计网络的连接中断，没有及时排除障碍，网络维护情况有待改进。 　　5.统计执法难，执法环境与工作需要不相适应。一是基层统计机构缺乏一支专业的统计执法队伍。除了进行执法检查外，还承担着一定的统计业务。随着统计地位的提高，统计业务也越来越繁重，统计人员少和统计业务增长的矛盾越来越突出。二是《统计法》的宣传力度还不够。随着新《统计法》的颁布实施，社会公众虽然知道《统计法》，但是对《统计法》规定的条款还不了解，什么是违法的，要受到怎样的处罚，并不是非常清楚。有的单位领导和工作人员对统计法知之甚少，对统计部门的执法检查有抵触情绪，更有甚者以各种名义推脱和拒绝检查，说到底，统计执法还没有像财政、税务、审计、司法部门那样被人们认识。此类现象在基层普遍存在。三是基层统计执法没有建立长效机制。统计执法还没有成为经常性制度化的工作。大多数统计机构还满足于一年一次的执法检查或者上边号召了再检查。一部分基层统计人员认为搞好每年一次的定期检查就可以了，自己的主业还是统计业务，没有把统计执法工作放在议事日程，对执法检查重视不够。因此，没有一定的财力做后盾也是制约基层统计执法的一个不可忽视的原因。 　　解决突出问题，促进统计基层基础建设的对策和措施 　　1.做好本职工作，创先争优，争取上级领导支持。一是紧紧围绕县委、县政府中心工作，继续抓调查研究、统计分析，积极为各级领导指导工作提供建设性的意见、建议，为各级领导进行宏观决策提供统计依据。二是进一步做好月度、季度经济形势分析，利用每月