中国人口政策变动对经济增长的影响研究.docVIP

. .. 中国人口政策变动对经济增长的影响研究 　　摘 要：随着中国人口结构中人口老龄化、劳动力用工荒等问题的出现。特别在人口自然增长率持续下降的背景下。社会上形成这样一种认识：推行了近三十年的人口政策是造成人口结构问题的根源。只要放开这一政策以上问题将会迎刃而解。对此，本文从不同政策制定时期进行了剖析。认为各个时期人口政策制定虽然当时很适用，但缺乏长期性的稳定。在中国人口数量依然严峻的形势下。通过提升经济发展水平促进社会进步才是解决问题的关键所在。 　　关键词：人口老龄化；人口政策；经济增长 　　一、引言 　　我国是一个人口大国，人口问题是影响经济健康发展的重要因素。中国以控制人口数量为中心的人口政策，实行计划生育，在有效遏制人口数量过快增长、极大改善人口状况等方面所取得的成效有目共睹。计划生育政策在带来生育水平下降的同时，也过快地改变了中国的人口结构。老龄人口在总人口中的比重快速增加，中国提前进入老龄化社会。随着在人口结构方面出现的人口老龄化、出生性别比失衡等问题。对于目前通过调整人口政策，以增加生育数量来解决上述两个问题的方法，本人认为有待商榷。 　　二、中国人口结构的现状、发展趋势、原因与特点 　　发达国家人口老龄化用了将近100年，我国从上世纪80年代计划生育开始，出生率下降，用了二三十年就迈入了老龄化。老龄化加速，预测21世纪中叶我国将达到人口老龄化高峰期，大约每十个人中就有三个六十岁以上的老年人，老龄人口总数超过四亿，中国将成为世界上老龄人口最多的国家。 　　根据1953、1964、1982、1990、2000、2010年六次人口普查资料及2012年人口数据，绘制了人口结构变动趋势图（如图 　　1），以反映我国人口结构变动情况。 　　中国人口老龄化有三方面原因：首先，上世纪五六十年代，采取了鼓励生育的人口政策，出生率高，新中国医疗卫生条件的改善，形成了婴儿出生的高潮，由于人口的惯性，这部分人口进入老龄化阶段；其次，中国近半个世纪的发展，生活质量的提高最直接体现在人均寿命的延长上；最后，中国人口老龄化用了如此短时间的特殊原因是1980年开始计划生育政策，这使中国人口出生率迅速下降，是我国老龄化快速出现的首要原因。 　　中国的人口老龄化由于计划生育政策的实行呈现自己的特点：第一，未富先老。“未富”说的是中国的GDP比较低，目前仅2000美元，社会能够分配给每个人的资源少，相应的能够分配给老年人口养老的资源也很少。“先老”与自然无特定政策而产生的老龄化比较看，中国人口老龄化由于政策的原因较早出现。第二，农村人口老龄化严重。形成的主要原因是改革开放过程中，经济快速发展，城市化使得大量青壮年人口涌向城市，大量老年人口仍旧留守农村。 　　三、计划生育政策下，中国人口老龄化对经济社会发展影响 　　目前学者普遍的共识是，人口出现了老龄化。中国人口老龄化对经济的影响。几个具体表现： 　　第一，直接冲击不完善的社会保障体系与家庭养老模式。 　　改革开放之前我国社保体系的建设遵循广覆盖的原则，广大农民仍旧基本排斥在这个体系之外，农民本身属于低收入人群；计划生育使得原来农村依靠儿子养老的传统的到挑战。其次，人口老龄化对现行的家庭养老方式提出了挑战，许多家庭出现了一对夫妇养四个老人一个孩子的情况，仅仅依靠家庭赡养老人的传统在逐步瓦解。老龄化对我国医疗保障制度提出了挑战。 　　第二，挑战劳动力供给结构。人口老龄化势必会造成劳动力老龄化。根据联合国国际劳工组织的划分，劳动力人口年龄中45岁及其以上劳动力为老年劳动力。随着本世纪初我国进入老龄化社会，劳动力人口中老龄劳动力的比重也在逐年上升，出现了劳动力老龄化。劳动力老龄化表现为在劳动年龄的人口年龄结构中，老年劳动力虽然拥有丰富的经验，但是他们接受新鲜事物（比如：新技术、新知识、新工艺、新方法、新制度）的能力一般低于青壮年，影响新技术的推广使用，进而影响生产率水平，降低我国经济的竞争力。 　　第三，挑战消费产业调整能力。引起中国人口老龄化的特殊原因是计划生育政策，计划生育一方面令出生率下降，针对婴幼儿与青少年的市场缩小，另一方面，老年人的市场相对扩大，而且老龄化出现的快，需要整个社会在短时间内，完成投资、产业结构的转变来满足老年人口特殊的商品和服务需求。 　　第四，经济发展面临消费需求不足。人口中的青少年儿童 　　（0-14岁人口）是一个纯粹消费群体，他们的消费带动整个社会消费需求的动向。老年人也是纯消费者，他们的消费受其收入水平，消费习惯和社会供给能力的制约，社会主要对其过去贡献的补偿。低生育率水平形成的老龄化，使得社会消费需求不足，对社会经济发展的拉动不足。 　　四、当前逐步开放二胎政策对经济社会发展影响 　　调整生育政策，被视为缓解“人口老龄化”