政府在农民工培训中的问题.docVIP

. PAGE .. 论政府对农民工培训的问题与对策 当前农民工整体素质低下已成为实现农村富余劳动力稳定转移，统筹城乡经济和社会协调发展的一个重要制约。对农民工开展职业技能培训，已成为各级政府工作中需要妥善处理的大事，日益受到中央和各级政府的重视。然而，根据我们的调查，当前农民工培训工作中还存在一些亟待解决的问题，须采取措施。 一、政府农民工培训的现状 一直以来，我国农民工的知识和技术培训，主要是依靠政府的行政推动而展开。政府寻找培训机构、制定培训计划、考核培训结果。培训谁、培训什么、怎么培训，这些本该由农民工和劳动力市场、社会职业培训机构、企业等，通过良性互动而形成的职业培训链条，政府一手包办。而在社会职业培训机构的资质鉴定、培训市场的管理、培训资金的监管等方面，则缺乏完善的制度和有效的管理措施。 （一）政府农民工培训有流于形式现象 在外人看来，农民工培训虽然也是不小的投资，但毕竟不如铺路建桥一类项目，一落笔就是百千万，况且，作为财政专项资金，当是专款专用，培训项目展开又涉及多个部门，官员如何能腐败？又如何胆敢腐败？盖因政府在农民工培训问题上的越位和缺位，使得一些地方的农民工职业培训不仅成了“数字政绩”，还成了某些贪官的“小金库”。 不少地方要求下属村（社区）定期汇报农民工参加培训情况，并根据情况组织培训。但在一些基层单位却以登记失业农民工情况为由，获取了农民工照片，身份证号码等信息，“偷梁换柱”，欺上瞒下。 据新华网的消息，贵州发现多起农民工培训造假案，2008年以来，贵州省已查处相关系列案件近150起，涉案170余人，下至乡镇社保机构的工作人员，上至省厅官员。贵州省劳动和社会保障厅原副厅长杨锦福就曾利用职务之便，在农民工技能就业培训中，通过批准学校成立、获取定点资格、增加培训指标等方式，多次收受他人贿赂共计87万元。 （二）惠民政策持怀疑态度，不太领政府这个情 有人参加了一个农民工安全生产技能培训班开班仪式。教室坐的满满登登，农民工听得认认真真，给我感觉还很不错的。但仔细观察下来，觉得情况并不那么乐观。一是这个班是由安监局依照法规强制经营者组织农民工来培训的，农民工无法不来，自觉性不高；二是农民工对讲课内容并不很感兴趣，各部门都来插手，什么法制知识、世博知识、内容五花八门，千人一面，培训只是走过场而已。 　　最近看报，也有报道讲到农民工培训问题的，感到值得思考。据《湖北日报》报道，武汉市目前共有68家就业再就业培训机构，可提供电工、烹饪、美容美发、汽车驾驶、中医按摩等技能的免费或补贴培训。但报名参加培训的民工寥寥无几。不少农民工压根不知道有政府免费培训的事，觉得免费不正常。这则新闻其实透露出两个信息，一个信息是农民工不愿意接受政府的免费培训，或者说是报名接受政府免费培养的农民工不多；另一个信息是不少农民工根本不知道政府免费培训农民工的 “阳光工程”这项惠民政策，甚至是怀疑政府的这项政策。 　　众所周知，国家实施“阳光工程”已有六年多，全国共免费培训农民工多达数千万，然而让人想不到的是到今天居然还有农民工不相信政府免费培训农民工，对国家的阳光工程表示怀疑。农民工为什么对政府免费培训这个惠民政策持怀疑态度，不太领政府这个情呢？ 二、政府在农民工培训中现状分析 （一）农民工中失去了威信与公信力 过去一些年里，一些地方对农民工的歧视政策或做法伤了农民工的心，使得政府在农民工中失去了威信与公信力。对农民工的歧视政策主要表现为身份歧视，具体表现在就业条件和待遇方面。同样是劳动者但仅因为农民工的身份，却受到用人单位不依法签订劳动合同、同工不同酬、无社会保险等歧视性对待。在私营企业更是如此，不论是劳动合同签订情况还是工资待遇、劳动条件等，农民工的状况都差于当地的城镇就业人员。在农民工的各种就业形式中，有一种被称为“劳务派遣”。对于劳务派遣工，企业一般只负责给付约定工资，按最低标准上保险或者不负责保险，单位其他的福利待遇一概没有。劳务派遣工的收入一般与单位正式员工相差一倍甚至几倍。更重要的是，劳务派遣工有随时被解雇的风险。这些政策与做法偏离了民心民意，使得农民工一直到现在还没有完全恢复对政府的信任，这恐怕是农民工怀疑政策的主要原因。 （二）政府对免费培训农民工的宣传力度不够 　　各级政府和媒体对于政府免费培训农民工的 “阳光工程”宣传力度不够，宣传不到位，导致广大农民工还不了解这项惠民政策。元宵节前，武汉各地的三场招聘会总共提供岗位近2万个，进场人数也有1万人，但报名免费参加培训的农民工寥寥无几。不少农民工压根不知道有政府免费培训的事，觉得免费不正常，“哪有天上掉馅饼哩！”很多农民工不知道有这么一个培训，这个就说明了一个问题，政府就业培训和再就业培训，没有很好的对农民工进行宣传。 这里借此文做点宣传。以北京市为例，对于按规定缴纳社会保